20 травня 2019 року Справа № 280/1685/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стрельнікової Н.В., за участю секретаря судового засідання Фесик А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу
за позовом ОСОБА_1
до Більмацької селищної ради Більмацького району Запорізької області
про визнання незаконним та скасування рішення,-
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Більмацької селищної ради Більмацького району Запорізької області (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд:
-визнати незаконним та скасувати рішення Більмацької селищної ради Більмацького району Запорізької області №17 від 02.04.2019 в частині відмови позивачу в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) для передачі у власність орієнтовною площею 0,15 га в АДРЕСА_1 .
Ухвалою судді від 22.04.2019 призначено справу до розгляду у спрощеному позовному провадженні у даній справі та призначено перше судове засідання без виклику сторін на 20.05.2019.
17.05.2019 (вх. №20024) на адресу суду надійшов письмовий відзив відповідача на позовну заяву, яким просить закрити провадження у справі оскільки на його думку предметом розгляду даної справи є приватний інтерес позивача щодо набуття права власності на спірну земельну ділянку, що свідчить про приватноправовий, а не публічно-правовий характер спірних відносин. Окрем подав клопотання (вх.№20025 від 17.05.2019), яким просить розглядати дану справу у порядку загального позовного провадження.
Перевіривши матеріали справи та поданий відповідачем відзив, суд не знаходить підстав для закриття провадження у справі у зв'язку з наступним.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Як вбачається із змісту позову, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав у зв'язку з відмовою відповідача в наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) для передачі у власність орієнтовною площею 0,15 га в АДРЕСА_1 .
Така відмова ґрунтується на існуванні кримінального провадження щодо порушення законодавства при реєстрації права власності на житловий будинок.
Позивач вважає, що селищна рада не мала повноважень ставити під сумнів наданий позивачем витяг про державну реєстрацію права власності на житловий будинок та надавати оцінку законності діям позивача та державного реєстратора.
Отже, в даному випадку вимоги позивача стосуються лише перевірки правомірності відмови відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Із позовної заяви та наданого відзиву не вбачається, що земельну ділянку стосовно якої виник спір, було передано іншій особі, з якою у позивача виник спір.
За таких обставин, відмовляючи позивачеві у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, відповідач здійснював владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а тому відсутні підстави для закриття провадження у справі.
За приписами ч. 4 ст. 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Відповідачем не обґрунтовано у своєму клопотанні необхідності розгляду справи за правилами загального позовного провадження, а тому у його задоволенні слід відмовити.
За правилами ч.5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Частиною першою статті 262 КАС України визначено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Так, за змістом норми п. 4 ч. 2 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку.
Враховуючи вищевикладене, а також обставини справи, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи та призначити наступне судове засідання з викликом сторін.
Керуючись ч. 4 ст. 262, ч. 5 ст. 262 КАС України, суд -
Відмовити відповідачу у закритті провадження у справі №280/1685/19.
Відкласти розгляд справи №280/1685/19 за позовом ОСОБА_1 до Більмацької селищної ради Більмацького району Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення на 19 червня 2019 року о/об 14:10 год.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Запропонувати позивачу надати у наступне судове засідання відповідь на відзив відповідача.
Копію ухвали разом з повістками направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя Н.В. Стрельнікова