ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
27 травня 2019 року Справа № 916/728/18
м.Одеса, проспект Шевченка,29
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді М.А. Мишкіної,
суддів Л.О. Будішевської , С.В. Таран
секретар судового засідання Кияшко Р.О.
за участю представників учасників справи:
від Плахтіївської сільської ради Саратського району Одеської області - не з'явився;
від Саратської районної спілки споживчих товариств - Парапір М.П. - за довіреністю; Атанасов В.С. - голова правління;
від Одеської обласної спілки споживчих товариств - Дущак Д.С. - за довіреністю
Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Плахтіївської сільської ради Саратського району Одеської області
на рішення господарського суду Одеської області від 11 вересня 2018 року
у справі №916/728/18
за позовом Саратської районної спілки споживчих товариств
до Одеської обласної спілки споживчих товариств
про визнання права власності
суддя суду першої інстанції: Ю.М. Невінгловська
час і місце ухвалення рішення: 11.09.2018р. о 12.17год., м.Одеса, господарський суд Одеської області, зала судових засідань №10
повне рішення складене 18.09.2018р.
Учасники процесу належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги.
У судовому засіданні 14.05.2019р. оголошувалась перерва згідно ст.216 ГПК України.
В судовому засіданні 27.05.2019р. згідно ст.ст.233, 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
встановив:
19.04.2018р. Саратська районна спілка споживчих товариств (надалі - позивач, Саратська райспоживспілка) звернулась до господарського суду Одеської області з позовом до Одеської обласної спілки споживчих товариств (надалі - відповідач, Одеська облспоживспілка), в якому просила суд визнати за нею право власності на будівлю заготовчого пункту, що знаходиться в с. Плахтіївка, вул. Леніна, площею 158,3 кв.м., літер А, а також стягнути з відповідача судові витрати у розмірі 2762грн., які складаються з судового збору у розмірі 1762грн. та 1000грн. витрат на відрядження.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у 1974 році в с.Плахтіївка силами Одеської облспоживспілки на замовлення Саратського райкоопзаготпрому був побудований і введений в дію прийомо- заготовітельний склад, ємністю 100 тонн. Згідно рішення виконкому Плахтіївської сільради №24/б від 27.03.2003р. «Про оформлення права колективної власності на будівлю по вул.Леніна, центр села» вирішено оформити право колективної власності на будівлю по вул . Леніна , центр села Плахтіївка (заготовчий пункт) за Саратським райкоопзаготпромом на цілу споруду. Проте Саратський райкоопзаготпром за собою право власності не оформив, Одеська облспоживспілка також право власності не оформляла. 24.01.2005р. Саратський райкоопзаготпром був перейменований в ДП «Райкоопзаготпром Саратського РПС». Постановою Саратської райспоживспілки (засновника ДП) №13 від 21.03.2007р. основні засоби, у тому числі спірна будівля були передані на баланс позивача та з 2007 року по даний час спірна будівля знаходиться на балансі позивача, яким здійснюються амортизаційні відрахування тоді, як на балансі Одеської обласної спілки споживчих товариств об'єкт не знаходився. Саратська райспоживспілка не має можливості реалізувати свої правомочності володіння, користування та розпорядження своїм майном на власний розсуд, у відповідності до положень ч.ч.1-4 ст.319 ГК України, у зв'язку із чим звернулась до суду з даним позовом.
З посиланням на норми ст.ст.328, 319 ЦК України позивач просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
18.06.2018р. позивач подав суду доповнення до позовної заяви, в яких просив суд визнати за ним право власності на будівлю заготовчого пункту, що знаходиться в с.Плахтіївка, вул.Центральна, 167, площею 158,3 кв.м. літера А, за Саратською районною спілкою споживчих товариств, у зв'язку з тим, що відповідно до Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" згідно рішення пленарного засідання 5 сесії VII-скликання Плахтіївської сільської ради Саратського району Одеської області назва вулиці "Леніна" замінена на назву «Центральна».
15.08.2018р. відповідач подав місцевому господарському суду відзив на позов, в якому просив задовольнити позовні вимоги та зазначив, що оскільки позивач є балансоутримувачем спірного майна, відповідач не заперечує проти визнання за Саратською райспоживспілкою споживчих товариств права власності на будівлю заготовчого пункту.
Зміст відзиву на позовну заяву загалом є ідентичним змісту самої позовної заяви.
Рішенням господарського суду Одеської області від 11.09.2018р. (суддя Невінгловська Ю.М. ) позовні вимоги задоволено - визнано право власності на будівлю заготовчого пункту, що знаходиться в с. Плахтіївка, вул. Центральна, 167, площею 158,3 кв.м. літера А, за Саратською районною спілкою споживчих товариств; стягнуто з Одеської обласної спілки споживчих товариств на користь Саратської районної спілки споживчих товариств 1762грн. судового збору.
Рішення обґрунтоване посиланням на норми ст.ст. 182 (ч.1), 316, 317, 328 (ч.1), 334 (ч. 4), 392 ЦК України, ст.ст.2,27 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та вмотивоване наступним. Розпорядженням №1691-р по Одеській облспоживспілці від 30.12.1974р. були затверджені акти на прийняття в експлуатацію об'єктів, зокрема, приймально-заготівельний склад на 100т в с. Плахтіївка, прийнятий в експлуатацію 27 грудня 1974 року, побудований силами ПМК ОПС. Рішенням засідання виконавчого комітету Плахтіївської сільської ради Саратського району Одеської області №24/б від 27.03.2003р., прийнятим за результатом розгляду клопотання Саратського райзаготпрома про визнання власності на будівлю по вул. Леніна, центр села Плахтіївка за Саратським райзаготпромом, керуючись інструкцією про порядок державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб затвердженої наказом Держбуда України від 09.06.98 року №121 вирішено оформити право колективної власності на будівлю по вул. Леніна, центр села Плахтіївка/заготовчий пункт/ за Саратським райкоопзаготпром цілу споруду. Постановою правління Саратської райспоживспілки №13 від 21.03.2007 року «Про передачу основних засобів товарно-матеріальних цінностей ДП «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» на баланс райспоживспілки» (а.с. 40), на виконання постанови правління Саратської райспоживспілки №4 від 22.01.200р. «Про ліквідацію Дочірнього підприємства «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки», з метою ефективного використання основних засобів було постановлено передати основні засоби, товаро-матеріальні цінності Дочірнього підприємства «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» на баланс райспоживспілки станом на 01.04.2007 року у відповідності до розподільчого балансу. Згідно акту на передачу основних засобів, товаро-матеріальних цінностей Дочірнього підприємства «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» на баланс райспоживспілки згідно розподільчого балансу станом на 01.04.2007 року було передано активи та пасиви Дочірнього підприємства «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» по бухгалтерському балансу станом на 01.04.2007 року правлінню Саратської райспоживспілки. Позивач стверджує, що з 2007р. по теперішній час спірна будівля знаходиться на балансі правління Саратської райспоживспілки, яке нараховує амортизаційні відрахування.
Суд зазначив, що рішення суду щодо права власності є одним з правовстановлюючих документів для підтвердження прав на нерухоме майно згідно п.9 ч.1 ст.27 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», тому з посиланням на норми ст.ст.15,16 ЦК України дійшов до висновку про задоволення позову. Також суд зазначив, що відповідач не заперечує проти задоволення позовних вимог.
Також суд в оскаржуваному рішенні з посиланням на норми ст.ст.123, 129 ГПК України зазначив, що позовні вимоги в частині стягнення 1000грн. (витрати на відрядження) задоволенню не підлягають, оскільки матеріали справи не містять доказів фактичного понесення позивачем витрат на відрядження.
Не погоджуючись з рішенням господарського суду, Плахтіївська сільська рада Саратського району Одеської області (надалі - Плахтіївська сільрада) звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати оскаржене рішення повністю, вважаючи його незаконним, прийнятим на підставі недостовірних доказів та з порушенням вимог матеріального і процесуального права; притягнути в межах компетенції до відповідальності Саратську районну спілку споживчих товариств за умисне подання недостовірних (неправдивих) доказів до суду.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги скаржник зазначає наступне:
- рішенням Плахтіївської сільської ради від 28.01.2016р. №50-VII «Про визнання нерухомого майна безхазяйним» нерухоме майно розташоване за адресою с. Плахтіївка, вул.Центральна, буд.167 а визнане безхазяйним нерухомим майном, та 14.04.2016р. взяте на облік, як безхазяйне нерухоме майно.
- відповідно до ст.20 ГПК України, розгляд справ про визнання права власності на безхазяйне майно не відносяться до юрисдикції господарського суду Одеської області. Розгляд таких справ здійснюється за загальними правилами цивільного судочинства, заява про визнання права власності на безхазяйне майно подається до суду за місцезнаходженням цього майна, тобто за правилами виключної територіальної підсудності. Стороною у справі про визнання права власності на безхазяйне майно має бути орган місцевого самоврядування на території якого знаходиться безхазяйне майно, тобто Плахтіївська сільська рада, Саратського району Одеської області.
- повідомлення про розгляд справи від господарського суду Одеської області та запитів стосовно нерухомого майна, що заходиться в селі Плахтіївка, вулиця Центральна, 167 а, від господарського суду Одеської області до Плахтіївської сільської ради не надходило.
- судом не взято до уваги приписи п.1 ст. 182 ЦК України, пп.2 п.1, п.2 ст. 3, пп.1 п.1 ст. 4 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»;
- позивач не подав до суду жодного документу, який підтверджує зареєстроване право власності на спірний об'єкт нерухомого майна;
- Саратським райкоопзаготпромом право власності на нерухоме майно за адресою: Одеська область, Саратський район, село Плахтіївка вулиця Центральна (Леніна), будинок №167а не зареєстроване у відповідності із вимогами чинного законодавства, це право не виникло (відсутнє), тому і визнати вказане право за позивачем неможливо.
- позивачу було відомо про прийняте рішення Плахтіївської сільської ради від 28.01.2016р. №50 - VII. З цього приводу позивач неодноразово звертався до Плахтіївської сільської ради Саратського району Одеської області та до Саратського районного суду Одеської області з адміністративним позовом.
Ухвалами суду апеляційної інстанції:
- від 04.03.2019р. апеляційну скаргу залишено без руху;
- від 26.03.2019р.поновлено скаржнику пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення господарського суду Одеської області від 11.09.2018р. у справі №916/728/18; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Плахтіївської сільської ради Саратського району Одеської області на рішення господарського суду Одеської області від 11.09.2018р. у справі №916/728/18; встановлено іншим учасникам справи згідно з нормами ст.263 ГПК України строк для подання відзиву на апеляційну скаргу, будь-яких клопотань з процесуальних питань до 11.04.2019р.; зупинено дію оскаржуваного рішення;
- від 11.04.2019р. призначено справу до розгляду у судовому засіданні.
12.04.2019р. до суду надійшов відзив Саратської районної спілки споживчих товариств на апеляційну скаргу, в якій позивач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення. У відзиві, зокрема, зазначено:
- Саратська Райспоживспілка є балансоутримувачем заготівельного пункту, що знаходиться в с.Плахтіївка, нараховує знос, здійснює страховку об'єкта, експлуатує об'єкт.
- перед пред'явленням позову про визнання права власності, правління райспоживспілки листом №50 від 01.06.2018р. звернулось до Плахтіївської сільської ради з проханням надати копії рішень про перейменування вулиць і про зміну нумерації об'єктів нерухомості, заготівельного пункту з «вул. Леніна,167» на «вул.Леніна,67-а», (без якого не можливо оформити право власності на адресу«вул.Леніна,67-а »). Рішення № 51 від 28.01.2016р. про перейменування вулиць було надано, а на зміну нумерації - ні.
- з моменту здачі в експлуатацію будівлі заготівельного пункту і до сьогоднішнього часу у всіх документах, в додаток до постанови правління Саратської райспоживспілки № 5 від 17.01.1974р. про передачу заготпункту, адреса була визначена с. Плахтіївка, вул. Леніна, 167;
-у 2013 році проведена первинна інвентаризація (технічний паспорт) Саратським БТІ і адресу с. Плахтіївка, вул. Леніна, 167, підтвердила Плахтіївська сільська рада в листі № 87 від 27.05.2013р.
- правління Райспоживспілки повторно звернулась листом №71 від 24.07.2018р. до Плахтіївскої сільської ради з проханням про надання рішення про зміну нумерації, у якому вказано, що у разі ненадання рішення про зміну нумерації - власність буде оформлена за адресою с. Плахтіївка, вул. Леніна, 167.
- 15.08.2018р. позивачем отримана інформація з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, яка свідчить, що за адресою с.Плахтіївка, вул. Леніна, 167 відомості про реєстрацію прав на нерухоме майно - відсутні.
- звідки взялося рішення виконавчого комітету Плахтіївскої сільради №47 від 20.08.2015р. «Про присвоєння адреси об'єкту нерухомого майна (нежитлова будівля колишнього заготовчого пункту) на території села Плахтіївка» незрозуміло, адже кореспонденція з Плахтіївською сільською радою по даному об'єкту велася в 2016 році і адреса в листі Ради № 6 від 20.01.2016р. вказана - с.Плахтіївка , вул. Леніна, 167 ).
- згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав від 23.12.2016р. за адресою с.Плахтіївка, вул. Центральна, 167-а; - відомості відсутні, відомостей про ті, що взято на облік як безхазяйне майно - відсутні.
24.05.2019р. до Південно-західного апеляційного господарського суду поштою надійшли письмові пояснення позивача, в яких, зокрема, зазначено наступне:
- оскарженим рішенням було визнано право власності на будівлю заготовчого пункту, який розташовано у с.Плахтіївка. саме по вул.Центральна, 167. Зазначення в резолютивній частині рішення відомостей про площу вказаного об'єкту нерухомості 158,3 кв. м. літера А. є даними які були взяті з технічного паспорту інвентаризаційної справи №68 на будівлю №167 по вул.Леніна , с.Плахтіївка від 16.07.2013р., копія якого міститься в матеріалах справи;
- оскарженим рішенням права, інтереси та (або) обов'язки Ради жодним чином порушені не були. Доводи та підстави оскарження рішення суду першої інстанції, викладені в апеляційній скарзі, являються безпідставними та такими, що вводять суд в оману, у зв'язку з чим, не повинні братися до уваги судом апеляційної інстанції;
- в рішенні виконавчого комітету Плахтіївської сільської ради «Про присвоєння адреси об'єкту нерухомого майна (нежитлова будівля колишнього заготовчого пункту на території села Плахтіївка)» від 20.08.2015р. №47, копія якого є додатком до апеляційної скарги, відсутня печатка сільської ради та підпис голови виконавчого комітету Ради Небога Ю. В. Копія вказаного рішення викликає обгрунтовані сумніви в її справжності та взагалі в існуванні цього рішення. Тобто, можна стверджувати, що вказане рішення виконавчим комітетом Плахтіївської сільської ради 20.08.2015р. не приймалося, а його копія, яка надана до апеляційної скарги, була виготовлена лише у лютому 2019р. безпосередньо перед подачею апеляційної скарги;
- об'єкт нерухомості будівля заготовчого пункту завжди знаходився за адресою по вул.Леніна (сьогодні вул. Центральна), 167 та згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 15.08.2018р. право власності та інші речові права за адресою Одеська область, Саратський район, с. Плахтіївка, вул. Центральна, будинок 167 - не зареєстровані;
- Раді завжди було відомо, що вказана будівля заготовчого пункту перебувала в користуванні та на утриманні заготівельної контори та в подальшому Саратської райспоживспілки, тобто сільська рада достовірно знала, хто саме є фактичним власником вказаного об'єкту нерухомості;
- визнання майна безхазяйним не виключає можливості пред'явлення відповідних майнових вимог власником (його правонаступниками), який після цього з'явився. Він має право вимагати від органу місцевого самоврядування, рішенням і за заявою якого майно визнано безхазяйним та взято на облік, повернення майна, а якщо майно було в подальшому реалізовано - грошової компенсації у розмірі сум, отриманих від реалізації, за вирахуванням здійснених у зв'язку з цим витрат.
Плахтіївська сільська рада Саратського району Одеської області свого представника в засідання суду апеляційної інстанції не направила.
Представники Саратської районної спілки споживчих товариств та Одеської обласної спілки споживчих товариств в судовому засіданні заперечували проти доводів та вимог апеляційної скарги з підстав законності та обґрунтованості оскаржуваного рішення.
Відповідно до ст.269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.
Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників справи, дослідивши дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного.
Судом першої інстанції встановлені, не оспорені учасниками справи, а також підтверджені при апеляційному розгляді справи такі обставини.
25.02.1993р. згідно відомостей, які містяться у свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 №287627, проведено державну реєстрацію Саратської районної спілки споживчих товариств (68200, Одеська обл., Саратський р-н, смт Сарата, вул. Чкалова, буд. 2; код ЄДРПОУ 01761497).
Відповідно до п.1 Статуту Саратської районної спілки споживчих товариств (Саратської райспоживспілки) (затвердженого постановою конференції Саратської спілки споживчих товариства) у новій редакції, основним документом, що регулює діяльність райспоживспілки є Статут.
Згідно п.2 Статуту Саратська районна спілка споживчих товариств об'єднує на добровільних засадах: Долинське сільське споживче товариство, Зорянське сільське споживче товариство, Колісненське сільське споживче товариство, Надєждінське сільське споживче товариство, Успенівське сільське споживче товариство, Плахтіївське сільське споживче товариство, які є її членами і виконують вимоги її Статуту.
Пунктом 42 Статуту передбачено, що Райспоживспілка є власником будівель, споруд, корпоративних прав на юридичні особи райспоживспілки, грошових та майнових внесків її членів, виготовленої продукції, доходів, одержаних від її реалізації та провадження іншої, передбаченої статутом, діяльності, а також іншого майна, набутого на підставах, не заборонених законодавством, яке необхідне для здійснення райспоживспілкою статутних завдань.
У відповідності до п.43 Статуту, джерелами формування майна райспоживспілки є: вступні, членські та інші внески її членів; кошти, що надходять від провадження господарської діяльності; майно, добровільно передане членами райспоживспілки; кошти, що надходять від створених райспоживспілкою юридичних осіб; грошові та майнові пожертвування, благодійні внески, гранти, безоплатна технічна допомога юридичних і фізичних осіб, у тому числі іноземних; інші майнові та немайнові права, набуті на підставах, не заборонених чинним законодавством України.
Відповідно до п.44 Статуту володіння, користування та розпорядження майном райспоживспілки здійснюють органи управління райспоживспілки відповідно до їх компетенції, визначеної цим статутом та нормативними актами Укоопспілки.
Відповідно до п.46 Статуту конференція як вищий орган управління споживчої кооперації району приймає відносно майна райспоживспілки будь-які рішення, що не суперечать законодавству України та нормативним актам Укоопспілки.
В матеріалах справи міститься Акт приймання в експлуатацію державною приймальною комісією закінченого будівництвом (реконструкцією) складу сельхозпродуктів в с.Плахтіївка Саратського району Одеської області (а.а.24-29).
Розпорядженням №1691-р по Одеській облспоживспілці від 30.12.1974р. були затверджені акти на прийняття в експлуатацію об'єктів, зокрема, приймально-заготівельний склад на 100т в с. Плахтіївка, прийнятий в експлуатацію 27 грудня 1974 року, побудований силами ПМК ОПС (а.с.30).
Рішенням засідання виконавчого комітету Плахтіївської сільської ради Саратського району Одеської області №24/б від 27.03.2003р. «Про оформлення права колективної власності на будівлю по вул . Леніна, центр села » (а.с. 31), прийнятим за результатом розгляду клопотання Саратського райзаготпрома про визнання власності на будівлю по вул.Леніна, центр села Плахтіївка за Саратським райзаготпромом, керуючись інструкцією про порядок державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб, затвердженої наказом Держбуда України від 09.06.98 року №121, вирішено оформити право колективної власності на будівлю по вул. Леніна, центр села Плахтіївка/заготовчий пункт/ за Саратським райкоопзаготпром (а.с.31).
Постановою правління Саратської райспоживспілки №13 від 21.03.2007р. «Про передачу основних засобів товарно-матеріальних цінностей ДП «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» на баланс райспоживспілки» (а.с. 40), на виконання постанови правління Саратської райспоживспілки №4 від 22.01.2007р. «Про ліквідацію Дочірнього підприємства «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки», з метою ефективного використання основних засобів було постановлено передати основні засоби, товаро-матеріальні цінності ДП «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» на баланс райспоживспілки станом на 01.04.2007 року у відповідності до розподільчого балансу.
Згідно акту на передачу основних засобів, товаро-матеріальних цінностей Дочірнього підприємства «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» на баланс райспоживспілки згідно розподільчого балансу станом на 01.04.2007 року було передано активи та пасиви Дочірнього підприємства «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» по бухгалтерському балансу станом на 01.04.2007р. правлінню Саратської райспоживспілки (а.с.41).
Позивач зазначає, що з 2007 року по даний час спірний об'єкт знаходиться на балансі правління Саратської райспоживспілки, яке нараховує амортизаційні відрахування.
Згідно Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія АВ №654025, 14.07.2008р. було внесено запис про припинення юридичної особи - Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією, номер запису 15471110008000063 (а.с. 38-39).
16.07.2013р. КП „Саратське бюро технічної інвентаризації та реєстрації нерухомого майна" був виготовлений технічний паспорт на нерухоме майно: №167 по вул. Леніна в с.Плахтіївка (а.с. 45-52).
Рішенням Плахтіївської сільради №51-VII від 28.01.2016р. «Про виконання Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» перейменовано вулицю Леніна у с.Плахтіївка на вулицю Центральну (а.с.98).
Вищезазначені документи були подані учасниками справи під час розгляду справи судом першої інстанції.
Плахтіївською сільрадою в додатки до апеляційної скарги було надано низку документів, з яких вбачається наступне.
20.08.2015р. Плахтіївською сільрадою було прийняте рішення №47 «Про присвоєння адреси об'єкту нерухомого майна (нежитлова будівля колишнього затоговчого пункту) на території села Плахтіївка, яким присвоєно адресу нерухомого майна (нежитлова будівля колишнього затоговчого пункту), що розташоване в центрі села Плахтіївка, Саратського району Одеської області, а саме: Одеська область, Саратський район, село Плахтіївка, вулиця Леніна, будинок №167а.
28.01.2016р. Радою було прийняте рішення №50-VII, яким рада вирішила:
1. Визнати безхазяйним, нерухоме майно (нежитлова будівля), що розташована за адресою: Одеська область, Саратський район, село Плахтіївка, вулиця Леніна, 167а.
2. Звернутися до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно із заявою про взяття на облік безхазяйного майна, що знаходиться за адресою: Одеська область, Саратський район, село Плахтіївка, вул. Леніна , 167а.
3.Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна зробити оголошення у друкованих засобах масової інформації.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань житлово-комунальної, господарської та підприємницької діяльності.
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна (індексний номер документа 87785294 від 23.05.2017р.) інформація про взяття на облік безхазяйного майна, яке розташоване за адресою: Одеська область, Саратський район, село Плахтіївка, вул.Леніна, 167а міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, дата взяття на облік - 14.04.2016р., підстава взяття на облік: рішення органу місцевого самоврядування , серія та номер 50-VII, виданий 28.01.2006, видавник: голова Плахтіївської сільської ради.
16.03.2017р. Плахтіївською сільрадою Саратського району Одеської області прийняте рішення №186-VII, яким відмовлено Саратській районній спілці споживчих товариств у наданні в оренду земельної ділянки комунальної власності за адресою: Одеська область, Саратський район, село Плахтіївка, вул.Центральна, 167а, у зв'язку з тим, що за вказаною адресою знаходиться об'єкт нерухомого майна, який взятий на облік як безхазяйне нерухоме майно.
У рішенні зазначено, що воно прийняте за наслідком розгляду листа Саратської районної спілки споживчих товариств про надання в оренду земельної ділянки комунальної власності за адресою: Одеська область, Саратський район, село Плахтіївка, вул.Центральна,167а.
Також скаржником надано копію вступної та резолютивної частини ухвали Саратського районного суду Одеської області від 08.08.2017р. про закриття провадження у справі №513/354/17 (провадження №2-а/513/32/17) за адміністративним позовом Саратської районної спілки споживчих товариств до Плахтіївської сільської ради Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення пленарного засідання 5 сесії VII скликання Плахтіївської сільської ради №50-VII від 28.01.2016р.
Учасники справи визнають, що рішення №50-VII від 28.01.2016р. є чинним та в судовому порядку недійсним не визнавалося.
24.08.2018р. Рада надіслала позивачу лист, в якому відмовила у наданні рішення виконкому щодо присвоєння адреси об'єкту нерухомого майна у селі Плахтіївка по вул.Центральна, 167а та зазначила, що цей об'єкт взятий на облік як безхазяйне майно 14.04.2016р. та позивачем не надані документи, що підтверджують право власності чи право користування вказаним об'єктом.
Вказаний лист отриманий позивачем 06.09.18р., що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що на облік як безхазяйне за заявою Плахтіївської сільради взято саме той об'єкт нерухомого майна (будівля заготпункту по вул .Центральна у с. Плахтіївка площею 158,3кв.м.), яке перебуває на балансі Саратської райспоживспілки та щодо якого останньою подано позов про визнання права власності до господарського суду, в подальшому задоволений судом.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Отже Плахтіївська сільрада Саратського району Одеської області (надалі - Сільрада) у розумінні норм ч.1 ст.254 ГПК України має право подати апеляційну скаргу на рішення у даній справі, оскільки цим рішенням суд вирішив питання про її права, як органу, за заявою якого вказане нерухоме майно, розміщене на території Сільради, у 2016 році було взято на облік органом державної реєстрації, визнавши на таке майно право власності за Саратською райспоживспілкою.
Суд першої інстанції в оскаржуваному рішенні послався, зокрема, на приписи ст.392 ЦК України та дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог, з чим суд апеляційної інстанції не погоджується з огляду наступного.
Відповідно до ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно із ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до положень статті 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
За змістом статті 41 Конституції України та статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю та мирно володіти своїм майном; право приватної власності є непорушним; ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.
Відповідно до ч.1 ст.317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону (ч.ч. 1, 2 ст.319 ЦК України).
Згідно із ч.1 ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Відповідно до ст.392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Вирішуючи спір про визнання права власності на підставі статті 392 ЦК України, слід враховувати, що за змістом вказаної статті судове рішення не породжує право власності, а лише підтверджує наявне у позивача право власності, набуте раніше на законних підставах, якщо відповідач не визнає, заперечує або оспорює його.
Отже, передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності у судовому порядку є наявність підтвердженого належними доказами права власності на майно, яке оспорюється або не визнається іншою особою, а також підтверджено належними доказами порушення (невизнання або оспорювання) цього права на спірне майно.
Аналогічну правову позицію викладено у постановах Верховного суду від 11.04.2019р. у справі №910/8880/18, від 02.05.2018 у справі № 914/904/17 та від 27.06.2018 у справі № 904/8186/17, та ця правова позиція підлягає врахуванню при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин у даній справі (ч.4 ст.236 ГПК України).
Позивач у позовній заяві зазначає, що наявне рішення Плахтіївської сільради №24/б від 27.03.2003р. про оформлення права власності на спірне майно за Саратським райкоопзаготпром (дочірнє підприємство позивача), проте право власності на спірне майно не було оформлене ані Саратським райкоопзаготпром, ані Одеською облспоживспілкою.
Колегія суддів зауважує, що право колективної власності ЦК не передбачено.
Відповідно до п.6.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002р. (який був чинним у 2003 році) оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності: а) місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування: фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію; власникам спільних будівель, які на законних підставах зробили перебудову, прибудову, унаслідок чого змінилися належні їм частки. У разі, якщо співвласники не згодні змінити частки добровільно, це питання вирішується в судовому порядку; членам житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, товариства або об'єднання, які повністю внесли свої пайові внески; юридичним особам у разі внесення до статутного фонду об'єктів нерухомого майна їх засновниками; фізичним особам та юридичним особам, які в разі ліквідації (реорганізації) підприємства, об'єднання, організації отримали у власність у встановленому законодавством порядку нерухоме майно підприємства, об'єднання, організації, що ліквідовується; фізичним особам та юридичним особам, що вийшли зі складу засновників підприємства і за рішенням засновників (власників) отримали у власність об'єкт нерухомого майна, переданий їм за актом приймання-передавання; інвесторам, які у встановленому законодавством України порядку отримали у власність об'єкти нерухомого майна або його частини, побудовані за їх кошти, за наявності відповідного рішення місцевого органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, акта приймання-передавання об'єкта (частини) інвестору; реабілітованим громадянам, яким повернуто у власність належні їм об'єкти нерухомого майна з представленням рішень комісій з реабілітації про повернення цього майна; у разі виділення окремого будинку зі складу об'єкта нерухомого майна, що складається із двох або більше будинків (будівель); фізичним та юридичним особам при представленні договору про пайову участь у будівництві об'єкта нерухомого майна, акта про прийняття об'єкта в експлуатацію та акта приймання-передавання цього об'єкта; фізичним та юридичним особам на об'єкти нерухомого майна, які в установленому порядку переведені із житлових у нежитлові і навпаки, при наданні рішення відповідного органу; фізичним та юридичним особам на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують їх право власності на об'єкти нерухомого майна; б) державними органами приватизації - наймачам квартир у державному житловому фонді, які приватизували їх відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду"; в) Державним управлінням справами на житлові та нежитлові об'єкти - суб'єктам, що беруть участь разом з Державним управлінням справами в будівництві нового житла, на їх частку.
Сама по собі наявність рішення виконкому Плахтіївської сільради №24/б від 27.03.2003р. про оформлення права колективної власності на будівлю у с.Плахтіївка по вул.Леніна, центр села, за Саратським райкоопзаготпромом не свідчить про оформлення права власності у належний спосіб, оскільки свідоцтво про право власності не було видане, докази протилежного матеріали справи не містять.
Крім того, вищезазначене рішення стосується іншої юридичної особи - Саратського райкоопзаготпрому, яка наразі припинена.
Відповідно до пунктів 1.1, 1.2, 1.4, 1.5 Статуту Дочірнього підприємства «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки», Підприємство є власним підприємством Саратської районної спілки споживчих товариства «Райспоживспілка»; Підприємство є юридичною особою, керується у своїй діяльності ЗУ «Про споживчу кооперацію», чинним законодавством України, рішеннями з'їздів, конференцій, зборів ради Укоопспілки, іншими нормативними актами Центральної спілки споживчих товариств, Одеської облспілки, Саратської райспоживспілки, цим Статутом. Підприємство має відокремлене майно, самостійний баланс, свій фірмовий бланк, печатку з найменуванням, поточний валютний та інші рахунки в установах банків, діє на принципах повного господарського розрахунку, може від свого імені укладати договори, набувати особисті майнові й особисті немайнові права та обов'язки, бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, господарському або третейському судах. Підприємство вважається створеним, набуває права юридичної особи, здійснює господарську, фінансову та іншу діяльність з дня його державної реєстрації, має самостійний баланс, печатку зі свою назвою.
Обставина користування спірним майном та перебування цього майна на балансі позивача не може вважатись підтвердженням права власності на це майно, оскільки баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна і не свідчить про знаходження майна у власності (володінні) підприємства (організації), тобто облікові документи про перебування майна на балансі не є правовстановлюючими документами щодо права приватної власності.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивачем не надано доказів набуття ним права власності на об'єкт нерухомого майна, що розташований за адресою: Одеська область , Саратський район, с.Плахтіївка, вул. Центральна , 167 (167а), проведення державної реєстрації права власності.
Крім того, позов Саратською районною спілкою споживчих товариств про визнання права власності заявлений до Одеської обласної спілки споживчих товариств, яка не оспорює (що є необхідним для застосування норм ст.392 ЦК України), натомість визнає право власності позивача, (у відзиві на позовну заяву відповідач зазначав про те, що вважає позовні вимоги обґрунтованими), а така обставина виключає задоволення позову на підставі ст.392 ЦК України.
Отже суд першої інстанції неправильно застосував норму матеріального права - ст.392 ЦК України, що призвело до ухвалення помилкового рішення про визнання права власності за Саратською районною спілкою споживчих товариств.
Неправильно застосовані до спірних правовідносин і норми ст.27 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки ст.27 цього Закону визначає перелік правовстановлюючих документів для проведення державної реєстрації права власності (у тому числі згідно із п.9 ч.1 ст.27), а не підстави для визнання права власності за рішенням суду.
Згадана позивачем обставина фактичного володіння нерухомим майном з 2007 року також не є підставою для визнання права власності за ст.392 ЦК України, оскільки давність володіння може бути підставою для визнання права власності за набувальною давністю за наявності умов, визначених ст.344 ЦК України.
У відзиві на апеляційну скаргу та письмових поясненнях Саратська районна спілка споживчих товариств зазначає про ненадання їй Радою копії рішення про присвоєнню адреси спірному об'єкту нерухомості, відсутність в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомостей про права на нерухоме майно за адресою вул.Леніна, 167, та відсутності у цьому ж реєстрі станом на 23.10.2016р. відомостей про взяття на облік безхазяйного майна за адресою вул. Леніна , 167а, площею 158,3кв.м.
З матеріалів справи вбачається та не спростовується сторонами, що як Рада так і позивач мають на увазі одне й те саме майно - будівлю колишнього затоговчого пункту, яка розташована у с.Плахтіївка по вул. Центральна (колишня вул.Леніна ).
На думку колегії суддів позивачу (позов до господарського суду поданий 18.05.2018р.) було достеменно відомо про присвоєння спірному об'єкту нерухомості адреси: с .Плахтіївка, вул. Центральна, 167а , оскільки:
- по-перше - 16.03.2017р. Плахтіївською сільрадою було прийняте рішення №186-VII (за наслідком розгляду листа позивача про надання в оренду земельної ділянки комунальної власності за адресою: Одеська область, Саратський район, село Плахтіївка, вул.Центральна,167а), яким відмовлено Саратській районній спілці споживчих товариств у наданні в оренду земельної ділянки комунальної власності за адресою: Одеська область, Саратський район, село Плахтіївка, вул.Центральна, 167а, у зв'язку з тим, що за вказаною адресою знаходиться об'єкт нерухомого майна, який взятий на облік як безхазяйне нерухоме майно.
- по-друге ухвалою Саратського районного суду Одеської області від 08.08.2017р. про було закрите провадження у справі №513/354/17 (провадження №2-а/513/32/17) за адміністративним позовом Саратської районної спілки споживчих товариств до Плахтіївської сільської ради Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення пленарного засідання 5 сесії VII скликання Плахтіївської сільської ради №50-VII від 28.01.2016р. (яким спірне майно визнане безхазяйним).
Взагалі цей аргумент позивача, як і решта його заперечень проти задоволення апеляційної скарги, не мають жодного значення для перегляду оскаржуваного рішення в апеляційному порядку, оскільки не спростовують встановлену судом апеляційної інстанції відсутність підстав для задоволення позову Саратської районної спілки споживчих товариств про визнання права власності, а зазначені позивачем обставини не входять до предмету доказування у справі, обмеженість якого випливає з предмету та підстав позову.
Місцевий господарський суд припустився неправильного застосування норм матеріального права, отже рішення господарського суду Одеської області від 11.09.2018р. підлягає скасуванню із прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог Саратської районної спілки споживчих товариств у зв'язку з їх безпідставністю та невідповідністю законодавству.
У зв'язку із скасуванням рішення господарського суду Одеської області від 11.09.2018р., на підставі ст.ст.129, 282 ГПК України, витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви покладаються на позивача та з позивача на користь скаржника підлягає стягненню 2643грн. судового збору, сплаченого при поданні апеляційної скарги.
Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 240, 269, 270, 276, 277, 281-284 ГПК України,колегія суддів,-
Апеляційну скаргу задовольнити.
Рішення господарського суду Одеської області від 11.09.2018р. у справі №916/728/18 скасувати.
У задоволенні позову відмовити.
Витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви покласти на позивача.
Стягнути з Саратської районної спілки споживчих товариств на користь Плахтіївської сільської ради Саратського району Одеської області 2643грн. судового збору, сплаченого при поданні апеляційної скарги.
Постанова в порядку ст.282 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття згідно ст.284 ГПК України.
Постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення згідно положень ст.ст.286,287 ГПК України.
Повна постанова складена 03 червня 2019 року.
Головуючий суддя М.А. Мишкіна
Суддя Л.О.Будішевська
Суддя С.В. Таран