30 травня 2019 року м. Дніпросправа № 215/1419/19 (2-а/215/123/19)
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),
суддів: Іванова С.М., Панченко О.М.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 21 березня 2019 року у справі №215/1419/19(2-а/215/123/19) за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та притягнення до адміністративної відповідальності,-
Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 21 березня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та притягнення до адміністративної відповідальності передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Позивач, не погодившись з вказаною ухвалою суду першої інстанції звернувся до суду з апеляційною скаргою, згідно з якою просить її скасувати.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2019 року апеляційну скаргу було залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам КАС України, та запропоновано скаржнику у строк 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу із зазначенням: найменування суду першої інстанції, який ухвалив рішення, номер справи та дати ухвалення рішення; адреси електронної пошти, за її наявності, або відомості про відсутність останньої та надати документ, який підтверджує факт сплати судового збору у визначеному законодавством України розмірі - 1921 грн.
Ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2019 року скаржник отримав 16 травня 2019 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
18 травня 2019 року скаржник через засоби поштового зв'язку звернувся до суду з клопотанням про звільнення від сплати судового збору у зв'язку з скрутним матеріальним становищем, в підтвердження кого надав довідку Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради №4053 від 02.05.2019 року відповідно до якої позивач отримує щомісячну компенсаційну виплату непрацюючій непрацездатній особі, яка доглядає за особою з інвалідністю І гр. - ОСОБА_2 , яка станом на квітень 2019 року становить 32,71 грн.
Крім того, у вищезазначеному клопотанні зазначено про відсутність у скаржника адреси електронної пошти.
Проте, вищезазначене клопотання не свідчить про усунення скаржником недоліку апеляційної скарги у встановлений судом строк, оскільки суд апеляційної інстанції в ухвалі Третього апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2019 року, копію якої скаржником отримано 16 травня 2019 року повідомив ОСОБА_1 про те, що така довідка містить лише інформацію стосовно сум доходу з отримання щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій непрацездатній особі, яка доглядає за особою з інвалідністю І гр. - ОСОБА_2 , проте не може свідчити про те, що позивач не має інших джерел для існування та забезпечення своїх потреб - зокрема для сплати судового збору (вклади, нерухоме та рухоме майно з якого отримується дохід, компенсації, сукупний дохід родини, тощо).
Разом з цим, суд апеляційної інстанції зазначає про те, що ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2019 року скражнику було повідомлено про те, що в апеляційній скарзі він зазначає про оскарження ним ухвали «Тернівського райсуду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області» в той час як судом першої інстанції, який постановив оскаржувану позивачем ухвалу є Тернівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у зв'язку з чим скаржнику запропоновано у строк 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу із зазначенням у ній найменування суду першої інстанції, який ухвалив рішення, номер справи та дати ухвалення рішення, проте останнім зазначеного недоліку апеляційної скарги не усунуто.
Разом з цим, суд апеляційної інстанції враховуючи положення частини 2 статті 167 КАС України у відповідності до якої якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду, зробив висновок про необхідність повернення без розгляду клопотання скаржника про участь у судовому засідання в режимі відеоконференції у справі №215/1419/19(2-а/215/123/19), оскільки питання щодо розгляду справи у судовому засідання в режимі відеоконференції може бути вирішено за умови призначення такої справи до розгляду у судовому засіданні.
Згідно з частиною 2 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу, тобто суддя, встановивши невідповідність матеріалів поданої скарги вимогам, встановленим цим Кодексом, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху, та у разі не усунення зазначених судом недоліків повертає її.
З урахуванням вищезазначеного та враховуючи те, що недоліки апеляційної скарги зазначені в ухвалі суду від 12 квітня 2019 року, а саме: надати до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу із зазначенням у ній найменування суду першої інстанції, який ухвалив рішення, номер справи та дати ухвалення рішення та надати документ, який підтверджує факт сплати судового збору у визначеному законодавством України розмірі - 1921 грн. у встановлений судом строк скаржником усунуто не було, суд апеляційної інстанції зробив висновок про наявність підстав для повернення апеляційної скарги у відповідності до положень ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 169, 298 КАС України, суд, -
Відмовити у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги у справі №215/1419/19(2-а/215/123/19).
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 21 березня 2019 року у справі №215/1419/19(2-а/215/123/19) - повернути.
Клопотання ОСОБА_1 про участь у судовому засідання в режимі відеоконференції у справі №215/1419/19(2-а/215/123/19) - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Повне судове рішення складено та підписано суддями 30 травня 2019 року.
Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко
суддя С.М. Іванов
суддя О.М. Панченко