про зупинення провадження у справі
30 травня 2019 р. № 1.380.2019.001376
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого-судді Сподарик Н.І.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача 2 Цимбор Ю.О.,
розглянувши у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання позивача про зупинення провадження в адміністративній справі №1.380.2019. 001376 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення дій,-
встановив :
На розгляд до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління МВС України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України, із вимогами:
- визнати протиправними дії Головного управління МВС України у Львівській області щодо не включення у довідку від 15.08.2018 року №91-00666, видану на ім'я ОСОБА_1 відомостей про розмір грошового забезпечення із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення, а саме - надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію та премії;
- зобов'язати Головне управління МВС України у Львівській області виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії з 01.01.2018 року на ім'я ОСОБА_1 з врахуванням наступних видів грошового зобов'язання: посадовий оклад - 5920,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 3665,00 грн.; надбавка за кваліфікацію майстер (11% від посадового окладу) - 651,20 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10% від посадового окладу) - 592,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50% від посадового окладу + оклад за військовим званням + надбавка за вислугу років) - 5497,50 грн.; премія (65% від посадового окладу) - 3848,00 грн.;
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області протиправними щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії у неповному розмірі з 01.01.2018 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 100% з 01.01.2018 року на підставі довідки Головного управління МВС України у Львівській області, із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення.
Ухвалою суду від 28.03.2019 року відкрито спрощене позовне провадження.
28.03.2019 року за вх. № 18270 позивач подав через канцелярію суду клопотання про зупинення провадження у справі №1.380.2019.001376, відповідно до ст.236 КАС України.
У судовому засіданні 30.05.2019 року судом поставлено на вирішення клопотання позивача.
Представник відповідача1 в засідання суду не з'явився.
Представник відповідача 2 проти зупинення провадження у даній справі заперечує, вважає правомірними дії Пенсійного фонду щодо перерахунку пенсії позивача.
Визначаючись щодо процесуальних підстав зупинення провадження, суд зазначає про наступне.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі.
Отже, як видно з процитованої норми, підставою для зупинення провадження у справі є розгляд типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 10.01.2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 за позовом Особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.
Зазначена ухвала оприлюднена на офіційному сайті Верховного Суду - https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/.
Відповідно до вказаної ухвали Верховного Суду, визначені такі ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:
- позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ;
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).
З моменту опублікування оголошення вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про розгляд зразкової справи (ч.9 ст.290 КАС України).
Відповідно до п.п.21, 22 ч.1 ст.4 КАС України, у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
21) типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги;
22) зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Судом встановлено, що позов ОСОБА_1 до Головного управління МВС України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення дій про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій, за складом учасників справи (сторін по справі) та змістом заявлених позовних вимог, містить ознаки типової справи, визначені в ухвалі Верховного Суду від 10.01.2019 року у зразковій адміністративній справі №240/5401/18.
Згідно з положеннями ст.291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Таким чином, з метою забезпечення додержання принципів всебічності, повноти та об'єктивності при розгляді справи, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження в адміністративній справі №1.380.2019.001376 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення дій про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій та зобов'язання до вчинення дій до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.
Керуючись ст.ст.236, 243, 248, 256, 291, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ухвалив :
Клопотання позивача про зупинення провадження у справі №1.380.2019.001376 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення дій- задоволити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №1.380.2019.001376 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення дій до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18).
Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Сподарик Н.І.
Повний текст ухвали складено та підписано 31 травня 2019 року.