Справа № 2а-751/10/2570
11 березня 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клопота С.Л. при секретарі Герасенко А.В. за участю позивача та представника відповідача Манько І.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання незаконним та скасування наказу, -
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача та просить визнати незаконним та скасувати п. 1 наказу від 11 лютого 2010 р. № 17 про накладення на нього дисциплінарного стягнення у вигляді догани.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що порушення, за які на нього накладено дисциплінарне стягнення, ним фактично не вчинялись.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що догана позивачу оголошена правомірно.
Розглянувши подані матеріали, вислухавши пояснення сторін та дослідивши докази по справі судом встановлено, що позивач проходить державну службу на посаді начальника управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області.
11 лютого 2010 р. наказом відповідача № 17 позивачу була оголошена догана.
Причиною притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності в наказі зазначено: «За звільнення від адміністративної відповідальності посадових осіб, винних у порушенні термінів сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно п. 1, ст. 147 КЗпП України».
Підставою вказано реагування на результати перевірки прокуратурою Чернігівської області законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Ст. 14 Закону України «Про державну службу» визначає, що дисциплінарні стягнення застосовуються до державного службовця за невиконання чи неналежне виконання службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, порушення обмежень, пов'язаних з проходженням державної служби, а також за вчинок, який порочить його як державного службовця або дискредитує державний орган, в якому він працює.
Тобто дисциплінарне покарання може бути накладено на державного службовця виключно у випадку його неправомірної дії чи бездіяльності.
Як показав позивач, у 2009 році, тобто у періоді який перевірявся прокуратурою, він жодного разу не виніс постанови в адміністративній справі якою б звільнив від адміністративної відповідальності когось з керівників підприємств винних у порушенні термінів сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Вказана обставина була підтверджена в суді представником відповідача і додаткового підтвердження в суді не потребує.
Таким чином судом встановлено, що позивач був притягнутий до дисциплінарної відповідальності за діяння які ним не вчинялись і не мали місця в натурі.
Приймаючи до уваги наведене п. 1 наказу відповідача від 11 лютого 2010 р. № 17 про накладення на нього дисциплінарного стягнення у вигляді догани е незаконним і підлягає скасуванню.
За таких підстав позов необхідно задовольнити в повному обсязі.
Керуючись ст., ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати п. 1 наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 11 лютого 2010 р. № 17 про накладення на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення у вигляді догани.
Сторони мають право подати до суду заяву про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня її виготовлення в повному обсязі.
Як що постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів, з дня подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.Л. Клопот
Постанова в повному обсязі складена 15.03.2010 р.