Справа № 2а-944/10/2570
11 березня 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді Баргаміної Н.М.
При секретарі Хоботні Є.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Носівського району в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Носівському районі Чернігівської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
01.03.2010 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, в якій просить суд припинити підприємницьку діяльність відповідача та зобов'язати ОСОБА_1 вчинити дії щодо здійснення процедури державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, мотивуючи позов тим, що відповідач не звітує про здійснення господарської діяльності більше року.
Прокурора надав суду через канцелярію суду письмову заяву в якій зазначав, що позовні вимоги підтримує в повного обсязі, справу просив розглянути в письмовому провадженні.
Представник Державної податкової інспекції у Носівському районі Чернігівської області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи сповіщався належним чином, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи за їх відсутності.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи сповіщався належним чином, причини неявки суд не повідомив, заперечення на позов не надав.
Суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення сторін належним чином про час і місце розгляду судової справи з участю їх повноважних представників, для реалізації ними права судового захисту своїх прав та інтересів. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на слідуючих підставах.
Встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована в якості фізичної особи - підприємця Носівською районною державною адміністрацією Чернігівської області 11.11.2002 року, перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Носівському районі, як платник податків з 15.11.2002 року за № 549, що підтверджується довідкою про взяття на облік від 27.01.2010 року № 742.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 року № 1251-XII, платники податків зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) та сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Проте відповідач фактично не звітує про здійснення господарської діяльності більше року, що підтверджується довідкою № 266/Г/17012 від 18.02.2010 року, яка зберігається в матеріалах справи.
Крім того, згідно довідки Державної податкової інспекції у Носівському районі № 276/Г/19-013 від 18.02.2010 року, станом на 18.02.2010 року відповідач не має податкової заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).
Згідно ч. 1 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» № 755-УІ від 15.05.2003, державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця проводиться у разі постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Згідно ч.2 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» однією з підстав для припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є неподання ним протягом року податкових декларацій та документів фінансової звітності до органів державної податкової служби.
Суд вважає, що датою вчинення правопорушення, за яке може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації, слід вважати наступний день після спливу річного терміну з моменту неподання відповідних податкових декларацій та іншої фінансової звітності.
Відповідно до ч. 5 ст. 49 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності за судовим рішенням, що не пов'язано з банкрутством фізичної особи - підприємця, здійснюється за процедурами, встановленими ч. 9-18 ст. 47 цього Закону.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Право органу державної податкової служби звертатися до суду з позовною заявою про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності в зв'язку з неподанням таким суб'єктом протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності згідно з законодавством, випливає із положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних і фізичних осіб-підприємців», а також Закону України «Про державну податкову службу в Україні».
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» до функцій органів державної податкової служби належить контроль за своєчасністю подання платниками податків податкових звітів, декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів. Вказана норма кореспондується із нормами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», якими визначені підстави для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності внаслідок неподання податкової звітності.
Що стосується позовної вимоги про зобов'язання ОСОБА_1 вчинити дії щодо здійснення процедури державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, то Закон України «Про державну податкову службу України», не передбачає права звернення податкового органу з такою позовною вимогою, внаслідок чого суд доходить висновку про відсутність правових підстав для її задоволення.
Виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, враховуючи, що відповідач не звітує про господарську діяльність, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 160-163 КАС України, суд -
Позовні вимоги задовольнити частково.
Припинити підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1).
В іншій частині позовних вимог відмовити.
В день набрання судовим рішенням законної сили надіслати його копію державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи-підприємця для внесення запису щодо цього судового рішення; повідомлення органів, визначених у ч. 3 ст. 49 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців» та вчинення дій щодо проведення процедури припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) у встановленому законом порядку.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Баргаміна Н.М.