Справа № 826/13271/18
28 травня 2019 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Ісаєнко Ю.А., Лічевецького І.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління ДФС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УЛФ-Фінанс» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року адміністративний позов задоволено повністю.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням Головне управління ДФС у м. Києві подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України в редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Як вбачається з матеріалів справи 12 грудня 2018 року судом першої інстанції ухвалено зазначене вище рішення в порядку письмового провадження.
Апеляційну скаргу Головне управління ДФС у м. Києві подало до суду першої інстанції 26 квітня 2019 року, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.
При цьому вказана особа звертається з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року та зазначає, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 листопада 2018 року Головне управління ДФС у м. Києві було залучено в якості відповідача, копію оскаржуваного рішення отримано 26 грудня 2018 року.
Головне управління ДФС у м. Києві зазначає, що наразі відбувається структурна реорганізація Державної фіскальної служби в рамках комплексної реформи, а тому безпосереднє супроводження даної справи здійснюється працівником юридичного управління Головного управління ДФС у м. Києві та звертає увагу, що в рішенні Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року відповідачем визначено лише Державну фіскальну службу України, а тому рішення оскаржено лише Державною фіскальною службою України.
Враховуючи викладене, Головне управління ДФС у м. Києві просить суд визнати поважними причини пропуску строку на поновити строк на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року.
Розглянувши доводи наведені Головним управлінням ДФС у м. Києві, колегія суддів зазначає наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Стаття 44 КАС України передбачає, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд судді, суду.
Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об'єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.
Головне управління ДФС у м. Києві в апеляційній скарзі зазначає, що рішення Окружного адміністративного суду м. Києві від 12 грудня 2018 року було отримано 26 грудня 2018 року.
Отже, строк на апеляційне оскарження даного рішення сплинув 25 січня 2019 року.
Колегія суддів звертає увагу на те, що представник державного органу зобов'язаний належним чином виконувати свої посадові обов'язки, а структурна реорганізація Державної фіскальної служби України та завантаженість працівників державного органу не є поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження.
Отже, реорганізація державного органу, неналежне виконання представником суб'єкта владних повноважень своїх обов'язків щодо своєчасного оскарження судових рішень та завантаженість працівників субєкта владних повноважень не є підставою для визнання поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження судового рішення.
Жодних належних та допустимих доказів, які б свідчили про неможливість вчасного звернення з апеляційною скаргою суду не надано.
Розглянувши клопотання Головного управління ДФС у м. Києві про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішенням Окружного адміністративного суду м. Києві від 12 грудня 2018 року, перевіривши його обґрунтованість, дослідивши матеріали апеляційної скарги в частині, що стосується порушеного питання, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Таким чином, зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 299, 328, 329 КАС України, -
У задоволенні клопотання Головного управління ДФС у м. Києві про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року - відмовити.
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УЛФ-Фінанс» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач: В.П. Мельничук
Судді: Ю.А. Ісаєнко
І.О. Лічевецький