Справа № 2а-1062/10/2570
03 березня 2010 р. суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання незаконною відмови та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області, в якому просить суд визнати незаконною відмову в. о. голови Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області Горбань А. Т., щодо підписання Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,5000 га сіножатей для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 за рахунок земель запасу на території Новобілоуської сільської ради Чернігівського району та зобов'язати відповідача на черговій сесії, після набрання рішенням суду законної сили, затвердити такий Проект.
Відповідно до частини 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до частини 1 статті 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що випливають із цивільних, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правових відносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
З матеріалів справи вбачається, що предметом спору у даній справі є оскарження дій відповідача щодо відмови у затвердженні Проекту відведення земельної ділянки площею 1,500 га сіножатей у власність позивача за рахунок земель запасу для ведення особистого селянського господарства на території Новобілоуської сільської ради.
Із наведеного випливає, що при здійсненні повноважень відповідач не є суб'єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у пункті 1 частини 1 статті 17 КАС, а є рівноправним суб'єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.
З матеріалів справи, вбачається що предметом спору є право власності та користування земельною ділянкою, а заявлені у справі позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер.
Та обставина, що відповідачем у справі є суб'єкт владних повноважень не змінює правову природу спірних відносин та не робить даний спір публічно-правовим, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин.
Тобто між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.
За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідно до п. 1 ч. 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, у відкритті провадження у справі необхідно відмовити, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, та повернути позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами позивачеві.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 1 п.1 ст. 109, ст. 165,186 КАС України, суд, -
У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання незаконною відмови та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.
Попередити позивача, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.
Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Н.М. Баргаміна