справа №№1.380.2019.001424
про об'єднання позовів
30 травня 2019 року
м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Сакалоша В.М.,
секретаря судового засідання Гулкевича В.О.,
представники сторін не з'явилися,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні клопотання Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про об'єднання справ в одне провадження у справі за позовом ФОП ОСОБА_1 Наталії Миронівни до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові про визнання протиправними і скасування постанови та припису,-
До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ФОП ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові (79034, м.Львів, вул.Угорська, 7а), в якому просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові від 26 лютого 2019 року № 912/17, якою на ФОП ОСОБА_2 накладено штраф у сумі 69 156 грн;
- визнати протиправним та скасувати припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові від 26 лютого 2019 року з вимогою про зупинення виконання будівельних робіт з проведення капітального ремонту в приміщеннях ГУ ДМС України у Львівській області за адресою: м.Львів, вул.Ген.Чупринки, 71, який скерований ФОП ОСОБА_2 .
Ухвалою суду від 01.04.2019 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 17.04.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.
20.05.2019 судом отримано клопотання від Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про об'єднання справ в одне провадження.
Клопотання мотивовано тим, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа № 1.380.2019.001479 за позовом Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові про визнання протиправними та скасування постанови та приписів.
Підстави та предмет спору у справі №1.380.2019.001479 та справі №1.380.2019.001424 пов'язані між собою обставинами виникнення, а саме проведеним інспекційним відвідуванням, за результатом якого провідним спеціалістом відділу інспекційної роботи Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові Шестаком Олегом Володимировичем було складено Акт перевірки №77-пп від 26 лютого 2019 року. Питання про підставність позовних вимог у обох справах залежить від встановлення правомірності та обгрунтованості висновку Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові про те, чи дійсно мало місце проведення капітального ремонту в нежитлових приміщеннях, площею 168 кв.м. за адресою місто Львів, вулиця АДРЕСА_2 Чупринки, 71, під час виконання якого ГУ ДМС у Львівській області виконувало функції замовника, а ФОП ОСОБА_2 - підрядника, без дозвільних документів, які дають право на виконання будівельних робіт. Керуючись ч.1, п.3 ч.2, ч. 7, 8 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області просить об'єднати вищезгадані справи у одне провадження для їх спільного розгляду і вирішення.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, якими обґрунтовувалося клопотання та позовні вимоги, судом встановлено наступне.
Ухвалою суду від 15.04.2019 відкрито провадження у справі № 1.380.2019.001479 за позовом Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові про визнання протиправними та скасування постанови та приписів.
Згідно з ч.ч.1-3 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Суд з урахуванням положень ч.1 цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Відповідно до ч.ч.7-8 ст.172 КАС України про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднання позовних вимог суд постановляє ухвалу.
Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.
Згідно з ч.10 ст.172 КАС України, справи, об'єднані в одне провадження, роз'єднанню не підлягають.
Позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 та Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області по справам №1.380.2019.001424 та №1.380.2019.001479, що стосуються припису Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові від 26 лютого 2019 року “Про зупинення підготовчих та будівельних робіт» є взаємопов'язаними та однорідними позовними вимогами, передбачають один і той самий спосіб захисту (визнання протиправними дій) та стосуються одного й того самого відповідача.
Об'єднання вказаних позовів в одне провадження спростить їх вирішення та сприятиме оперативності розгляду адміністративної справи.
Провадження у справі №1.380.2019.001479 відкрито 15.04.2019, що підтверджується відповідною ухвалою.
З огляду на вказане, суд вважає доцільним об'єднати справу №1.380.2019.001424 зі справою №1.380.2019.001479 в одне провадження, оскільки таке об'єднання сприятиме досягненню процесуальної економії та оперативності розгляду справ.
Керуючись ст.ст. 172, 248, 256 КАС України, суд,-
Об'єднати для спільного розгляду та вирішення в одне провадження адміністративну справу №1.380.2019.001424 за позовом ФОП Кобаренко Наталії Миронівни до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові про визнання протиправними і скасування постанови та припису та адміністративну справу №1.380.2019.001479 за позовом Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові про визнання протиправними та скасування постанови та приписів.
Адміністративній справі №1.380.2019.001424 за позовом ФОП Кобаренко Наталії Миронівни до Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у м. Львові про визнання протиправними і скасування постанови та припису присвоїти №1.380.2019.001479.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.
Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.
Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Сакалош В.М.