30 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2055/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії,
16.05.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області, відповідно до якого позивач просить суд:
- обов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області виплатити забаргованість пенсії пенсіонеру України ОСОБА_1 з 01 січня 2015 року в повному обсязі.
Ухвалою суду від 17.05.2019 позовну заяву залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків, шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу, а також з належним викладенням позовних вимог, відповідно до частини першої статті 5, частини першої, пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України; належним чином засвідчених копій письмових доказів для вручення відповідачу.
27.05.2019 за вх. № 28635/2019 від позивача засобами електронної пошти на офіційну електронну адресу суду надійшло клопотання з додатками, а саме: уточнена позовна заява з копіями доданих до заяви документами.
Зокрема, в клопотанні зазначено, що у зв'язку з тим, що на даний час ОСОБА_2 знаходиться на тимчасово окупованій території, за місцем свого постійного проживання, де не працюють установи банку і пошти, то у неї не має можливості своєчасно надіслати оригінали документів до суду.
Також, позивач в клопотанні запевняє суд, що оригінали документів будуть направлені до суду до 22 червня 2019 року.
Зазначена заява не скріплена електронним підписом та має статус «інформаційний».
Суд зазначає, що відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис це електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними повязуються і використовуються ним як підпис.
Відповідно до п.п. 2.2.7 та 2.2.18 Інструкції з діловодства в адміністративних судах, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України № 174 від 17.12.2013 надсилання офіційного листа електронною поштою здійснюється за умови реєстрації документа та запису вихідного реєстраційного номера і дати документа у файл, що відповідає конкретному документу. Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом. Для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних.
Згідно з частиною десятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Відповідно до Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обовязковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду в день надходження документів.
Електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електроннихданих, включаючи обов'язкові реквізити документа.
Таким чином, надіслані позивачем електронною поштою на офіційну електронну адресу суду на усунення недоліків документи мають статус інформаційних, оскільки не були скріплені електронним підписом та не можуть вважатись належним доказом усунення недоліків викладених в ухвалі суду від 17.05.2019.
Відповідно до Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду в день надходження документів.
Станом на теперішній час Єдина судова інформаційно-телекомунікаційної система не функціонує.
За таких обставин суд приходить висновку, що недоліки позовної заяви позивачем не усунуто.
Відповідно до статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обовязку вчинити відповідну процесуальну дію.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Відповідно до пункту першого частини четвертоїстаті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Враховуючи, що позивачем вимоги ухвали від 17.05.2019 не виконано, вважаю за необхідне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 , встановивши строк для усунення недоліків шляхом надання суду у строк до 22.06.2019 документів наданих на усунення недоліків позовної заяви засобами електронної пошти від 27.05.2019 в паперовій формі засобами поштового зв'язку або нарочно безпосередньо до канцелярії суду, а у разі надіслання зазначених документів електронною поштою підписаних електронним підписом.
На підставі викладеного, керуючись статтями44,121,169,241,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії.
Запропонувати позивачеві у строк до 22 червня 2019 року усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви, шляхом надання документів в паперовій формі засобами поштового зв'язку або нарочно безпосередньо до канцелярії суду.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачу та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.С. Шембелян