15:47год. 02 березня 2010 року м. Чернівці Справа № 2а-785/10/2470
Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Ковтюк В.О.
при секретарі судового засідання Павлюку А.Г.
за участю :
представника прокурора Романюка В.І.
представника позивача Коломієць І.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Садгірського району м.Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Глибоцьке РТП» про стягнення заборгованості по сплаті штрафних санкцій, суд -
Прокурор Садгірського району м. Чернівці звернувся з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Чернівецького територіального управління Державна комісії з цінних паперів та фондового ринку (позивач) до відкритого акціонерного товариства «Глибоцьке РТП» (відповідача) про стягнення заборгованості по сплаті штрафних санкцій в сумі 510 грн.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів 03 липня 2009 року проведено перевірку відкритого акціонерного товариства «Глибоцьке РТП» щодо дотримання вимог Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” .
В ході перевірки було встановлено порушення ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” від 23.02.06р. (далі - Закон №3480-IV) та п.1 глави 7 Розділу V Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку “Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів”, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.02.07р №97/13364, а саме: не подано інформацію про фінансово-господарську діяльність емітента за 2008 рік до Комісії до 01 червня 2009 року. В ході перевірки було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №127-ЧЦ, на підставі якого 14 липня 2009 року було винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів. За результатами розгляду 23 липня 2009 року винесена постанова №133-ЧЦ, про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до відповідача застосовано штраф в розмірі 510 грн. Дана заборгованість не була сплачена відповідачем добровільно.
Представники прокуратури та позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, явку представника в судове засідання не забезпечив, причину неявки не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання, що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення. Згідно ст. 128 КАС України не з'явлення у судове засідання відповідача не перешкоджає вирішенню спору по суті за наявними в справі матеріалами.
Письмові заперечення відповідач на позов не подав.
Заслухавши пояснення представника прокуратури та позивача, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що уповноваженою особою Комісії - заступником начальника Чернівецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 03 липня 2009 року виявлено, що «Глибоцьке РТП» станом на 01 червня 2009 року не подало річний звіт за 2008 рік до Чернівецького територіального управління, про що складено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів та фондового ринку (а.с. 9).
На підставі зазначеної постанови 14 липня 2009 року начальником Чернівецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було складено акт №127-ЧЦ про правопорушення на ринку цінних паперів. (а.с. 8 зворот).
Акт №127-ЧЦ від 14.07.09р. став підставою для застосування санкцій у вигляді штрафу в сумі 510 грн.(30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян), про що було винесено постанову № 133-ЧЦ від 23.07.09р.(а.с. 7).
Станом на день звернення до суду заборгованість по сплаті штрафу відповідачем погашена не була.
Доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми штрафу на день розгляду справи або ж спростовували доводи позивача суду, не подано.
Правові засади діяльності на ринку цінних паперів та фондового ринку регулюються Законом України “Про цінні папери та фондовий ринок” від 23.02.06р. № 3480-IV(далі - Закон № 3480-IV; Законом України “Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку України” від 30.10.96р. №446/96-ВР (далі - Закон №446/96-ВР); Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку “Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів”, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 05.02.07р №97/13364 (далі -Положення); Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку “Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій”, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 р. за N 120/14811 (далі -Правила)
Частина 4 ст. 40 Закону №3480-IV передбачає, що річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) надсилає до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідно до п. 1 Глави 1 Розділу V Положення, емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію (далі - річна інформація) у повному обсязі відповідно до вимог цього розділу.
Пункт 7 ст. 11 Закону №446/96-ВР, передбачає, що за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Пунктами 2, 3, 4 Розділу XVIII Правил, передбачено, що штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови; юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету; документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).
Згідно п.4 ч.3 ст.129 Конституції України та ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, проте відповідач не надав доказів по сплаті штрафу.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи вищезазначене, повно, всебічно дослідивши докази по справі, об'єктивно оцінивши їх, суд приходить до висновку - позов задовольнити.
Керуючись ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”, ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку України” та ст.ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Глибоцьке РТП» (вул. Першотравнева,47, с.м.т. Глибока, Чернівецької області, код. ЄДРПОУ 03767104) на користь Державного бюджету - 510 (п'ятсот десять) грн. 00 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-третьої, п'ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд.
Заява про апеляційне оскарження даної постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для її подання.
Постанову в повному обсязі виготовлено 09 березня 2010 р.(07.03.10р. та 08.03.10р. -вихідні дні)
Суддя В.О. Ковтюк