18 лютого 2010 р. м. Чернівці Справа № 2а-617/10/2470
13:20
Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Левицького В.К.,
при секретарі судового засідання Маркуц Х.М..
за участю представників сторін:
позивача - Попенюк І.Я., за довіреністю;
відповідач - не з'явився;
прокурора - помічника прокурора Садгірського району м. Чернівці Дронь І.А. (посвідчення № 145 від 20.10.2009 р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Вижницького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Вижницькому районі до Комунального підприємства Вижницького міського будинкоуправління про стягнення податкового боргу,-
Прокурор Вижницького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Вижницькому районі Чернівецької області (далі - позивач), з урахуванням змінених позовних вимог, звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства Вижницького міського будинкоуправління (далі - відповідач) про стягнення податкового боргу в сумі 18899,40 грн.
Позов мотивовано тим, що за відповідачем обліковується заборгованість на загальну суму 18899,40 грн., в т.ч. по таких платежах: податок на додану вартість у розмірі 17014,03 грн.; податок з власників транспортних засобів в сумі 1,94 грн.; збір за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 1883,43 грн. Оскільки заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена звернулись до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості.
В судовому засіданні представник Державної податкової інспекції у Вижницькому районі Чернівецької області підтримав заявлений в їх інтересах позов та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
В судове засідання відповідач вдруге не з'явився, явку представника в судове засідання не забезпечив, причину неявки не повідомив. Про дату, час та місце проведення судового засідання відповідача повідомлено належним чином, про що свідчать відмітка про отримання рекомендованого поштового відправлення від 27.01.2010 р. та розпискою про отримання повістки від 17.02.2010 р. Заяви про розгляд справи за його відсутності та письмових заперечень проти позову відповідач до суду не надав, правом наданим ст. 51 КАС України не скористався. Нез'явлення у судове засідання відповідача та ненадання заперечення проти позову, згідно ст. 128 КАС України, не перешкоджає вирішенню спору по суті за наявними в справі матеріалами.
Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю, з огляду на таке.
Судом встановлено, що Комунальне підприємство Вижницьке міське будинкоуправління (59200, м. Вижниця, вул. Івасюка, 2а, Чернівецька область, ідентифікаційний код 33095047) зареєстроване, як юридична особа Вижницькою районною державною адміністрацією Чернівецької області 25.08.2004 р. (а.с. 7, 35-37).
Як вбачається із матеріалів справи за Комунальним підприємством Вижницьке міське будинкоуправління обліковується сума податкового боргу в сумі 18899,40 грн., в т.ч. по таких платежах: податок на додану вартість у розмірі 17014,3 грн.; податок з власників транспортних засобів в сумі 1,94 грн.; збір за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 1883,43 грн. Вказана заборгованість підтверджується поданими відповідачем до ДПІ у Вижницькому районі податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища за І півріччя 2009 р. та 9 місяців 2009 р. (вхідний № 11409 від 10.08.2009 р., вхідний № 16457 від 06.11.2009 р.), податковими деклараціями з податку на додану вартість за липень, серпень, вересень та жовтень 2009 р. (вхідний № 12066 від 20.08.2009 р., вхідний № 12909 від 21.09.2009 р., вхідний № 15562 від 20.10.2009 р., вхідний № 17297 від 20.11.2009 р.), винесеними податковими повідомленнями-рішеннями від 25.08.2009 р. № 0002651500/0, від 25.08.2009 р. № 0002661500/0, від 21.10.2009 р. № 0007851700/0, від 13.10.2009 р. № 0003181500/0, від 24.11.2009 р. № 0000171600/0, від 24.11.2009 р. № 0000161600/0, від 24.11.2009 р. № 0000151600/0, зворотнім боком облікової картки особового рахунку платника та актами звірки від 31.12.2009 р. (а.с. 9-22, 39-88, 89-92).
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Відповідно преамбули Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закон № 2181-III) цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Згідно ст. 3 Закону № 2181-ІІІ активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу. Як зазначено у п. 1.7 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.
Згідно п.п. 1.2 - 1.4 ст. 1 Закону № 2181-III податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 цього Закону для подання податкової декларації (пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 зазначеного Закону).
Абзацом 3 п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181 - ІІІ встановлено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 ст. 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Відповідно до підпункту 5.2.1. пункту 5.2. ст. 5 Закону № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту. У випадку оскарження податкового зобов'язання нарахованого контролюючим органом в адміністративному порядку чи до суду сума такого податкового зобов'язання вважається неузгодженою (п.п. 5.2.2, 5.2.3 п. 5.2 ст. 5 Закону). При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.
Відповідно до 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону № 2181 - ІІІ узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею (тобто протягом 10 календарних днів після подання податкової декларації чи з дня отримання податкового повідомлення-рішення), визнається сумою податкового боргу платника податків.
Як встановлено судом, на момент розгляду справи, сума податкового зобов'язання в розмірі 18899,40 грн., в т.ч. зі сплати податку на додану вартість в сумі 17014,03 грн., податку з власників транспортних засобів в сумі 1,94 грн., збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 1883,43 грн. відповідачем узгоджена, проте в добровільному порядку несплачена, що тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України та суттєво порушує інтереси держави.
Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. На час вирішення справи відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним узгодженого податкового боргу.
За таких обставин, суд приходить до висновку про порушення відповідачем вимог Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та держаними цільовими фондами» в частині несвоєчасної сплати узгодженого податкового боргу та вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню відповідно до чинного законодавства та у межах заявлених вимог, в сумі 18899,40 грн.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до ст. 94 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають.
У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.
Керуючись ст. 129 Конституції України, ст. ст. 71, 86, 158, 162, 160- 167 КАС України, суд,-
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Комунального підприємства Вижницького міського будинкоуправління (59200, м. Вижниця, вул. Івасюка, 2а, Чернівецька область, ідентифікаційний код 33095047) на користь Державної податкової інспекції у Вижницькому районі Чернівецької області (59200, м. Вижниця, вул. Буковинська, 14, Чернівецька область, ідентифікаційний код 21424394) податковий борг на загальну суму 18899,40 грн., в т. ч.:
- податок з власників транспортних засобів в сумі 1,94 грн.;
- збір за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 1883,43 грн.;
- податок на додану вартість в сумі 17014,03 грн.
Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складання її в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено та підписано судом 23 лютого 2010 р.
Суддя /підпис/ В.К. Левицький
Суддя В.К. Левицький