про відкриття провадження в адміністративній справі
10.02.2010 року м. Чернівці Справа №2а-903/10/2470
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюк О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1, в інтересах якого та за дорученням діє ОСОБА_2, до Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю , -
В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_2 просить суд бездіяльність відповідача визнати протиправною та зобовязати вчинити певні дії.
Спір виник із публічно-правових відносин, однією із сторін якого виступає Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю, як суб'єкт владних повноважень. У відповідності до вимог п.1 ч.1 ст.17 даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Відповідно до ч.2 ст.18 окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, в яких однією стороною є орган державної влади.
Указаний позов поданий згідно зі ст. 104 КАС України та відповідає вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України. Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Відповідно до ст. 110 Кодексу адміністративного судочинства України під час підготовки справи до судового розгляду судом вжито належних заходів для всебічного, повного та об'єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку.
В зв'язку з тим, що відповідачем по даній справі виступає Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю, то згідно ч.1 ст.24 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.
З врахуванням наведених положень цього Кодексу, вказана справа підлягає розгляду і вирішенню в судовому засіданні Чернівецьким окружним адміністративним судом колегією суддів.
На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 23, 24, 107, 110, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі та призначити її до судового розгляду на 14:00год. 26 лютого 2010 р.
2. Розгляд справи буде проводитись колегією суддів під головуванням судді -доповідача Боднарюка О.В. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Коломийська 15А.
3. Участь представників сторін у судовому засіданні визнати обов'язковою.
4. Запропонувати відповідачу подати до 26 лютого 2010 року заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень.
5. Зобов'язати сторін подати суду додаткові докази (докази, що подаються в копіях, повинні бути належним чином засвідчені), зокрема:
позивача:
- матеріали розгляду скарги позивача від 16 грудня 2009 року за № 142/1499;
- власне письмове підтвердження (довідку) того, що у провадженні судів України немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення з такого спору;
відповідача:
- всі наявні документи та матеріали, що стосуються розгляду даної позовної заяви та можуть бути використані як докази в даній справі;
- власне письмове підтвердження (довідку) того, що у провадженні судів України немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення з такого спору.
6. Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі, з інформацією про права та обов'язки, невідкладно направити сторонам, а відповідачеві - також копію позовної заяви та доданих до неї документів.
7. На судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Боднарюк
про процесуальні права і обов'язки
осіб, які беруть участь в розгляді адміністративної справи
Особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.
Статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі Кодексу) визначено права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Стаття 51. Права та обов'язки сторін
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси
Статтею 40 визначено обов'язок осіб, які беруть участь у справі, повідомити про зміну адреси та причини неприбуття в судове засідання
1. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою.
2. Особи, які беруть участь у справі, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.