73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"12" березня 2010 р. Справа № 2-а-12169/09/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бездрабка О.І.,
при секретарі - Кусик Г.С.,
за участю:
представника позивача - Васильєвої М.В.,
представника відповідача - Федак Л.Р.,
представника третьої особи - Маменка В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Амалтея" до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона, третя особа: первинна профспілкова організація ТОВ "Амалтея" Професійної спілки працівників текстильної та легкої промисловості України про скасування рішення № 129 від 31.07.2009 р. про застосування фінансових санкцій (штрафу),
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Амалтея" (далі - позивач) звернулося із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона (далі - відповідач), в якому просить скасувати рішення відповідача № 129 від 31.07.2009 р. про застосування фінансових санкцій (штрафу) у сумі 7942,80 грн. та нарахування пені в сумі 635,43 грн., разом 8578,23 грн., за несвоєчасну сплату страхових внесків.
Свої вимоги мотивує тим, що позивачем несвоєчасно сплачено страхові внески у сумі 79427,99 грн. в силу об"єктивних та незалежних від підприємства та його керівництва причин: різке скорочення замовлень на продукцію ТОВ "Амалтея" з боку покупців, які або повністю зупинили або значно скоротили власне виробництво - ВАТ "Сумихімпром", ВАТ "Черкаський Азот", ТОВ "УкрТехноФос"; значне зменшення грошових надходжень на розрахунковий рахунок ТОВ "Амалтея" за реалізовану продукцію від покупців виробів з поліпропілену. Позивач проінформував відповідача листом від 17.07.2009 р. № 152 про відсутність грошових коштів, відсутність своєчасного бюджетного відшкодування сум податку на додану вартість та пов"язану з цим неможливість своєчасної сплати страхових внесків, а також просило не нараховувати підприємству штраф та пеню. Однак управління Пенсійного фонду повідомило, що питання про ненарахування фінансових санкцій та пені суперечить чинному законодавству. Вважає такий висновок невірним, із посиланням на ст.ст.238, 241 ГК України зазначає, що підставою для застосування санкцій є протиправні дії суб"єкта господарської діяльності, а об"єктивна неможливість сплати страхових внесків виключає вину підприємства та його посадових осіб у несвоєчасній сплаті страхових внесків. Відсутність винних дій виключає відповідальність.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити, вказуючи на те, що підставою для застосування фінансових санкцій є винні дії, яких з боку позивача не допущено, так як затримка на 8 днів сплати страхових внесків була спричинена відсутністю коштів, про що повідомлявся відповідач.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, оскільки відповідно до ч.6 ст.20 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов"язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше, ніж через 20 кадендарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків, а, отже, тяжке фінансове становище ТОВ "Амалтея" не звільняє його від обов"язку своєчасно сплачувати страхові внески до управління Фонду. Згідно з вимогами ч.2 ст.106 вказаного Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 зазначеного Закону, у тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 зазначеного Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. У зв"язку з наявністю несвоєчасної сплати ТОВ "Амалтея" страхових внесків управління прийняло рішення №129 від 31.07.2009 р. про застосування фінансових санкцій, що відповідає вимогам чинного законодавства.
Представник третьої особи просив задовольнити позов, оскільки у несвоєчасній сплаті страхових внесків відсутня вина позивача, а стягнення визначених у рішенні фінансових санкцій та пені погіршить фінансове становище товариства, що призведе до невиплати заробітної плати її працівникам.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про необгрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.
Відповідно до ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ТОВ "Амалтея" є роботодавцем страхувальником та зареєстровано платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона.
Положеннями ст.17 вказаного Закону передбачено, що страхувальник зобов"язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а також подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.
Відповідно до ст.20 зазначеного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітній період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
З матеріалів справи слідує і не заперечується позивачем, що страхові внески ТОВ "Амалтея" за червень 2009 року у сумі 79427,99 грн. сплатило 28.07.2009 р., тобто, із затримкою на 8 днів.
Частиною 2 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст.20 зазначеного Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ч.3 ст.20 зазначеного Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафних санкцій. Виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальника фінансові санкції за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків (п.2 ч.9 ст.106 Закону).
У встановлений законом строк - до 20 липня 2009 року, позивач страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування за червень 2009 року не сплатив, у зв"язку з чим відповідач обгрунтовано застосовував до нього штраф у розмірі 7942,80 грн. та нарахував пеню у сумі 635,43 грн.
При цьому суд зазначає, що спеціальним Законом, який регулює порядок нарахування, сплати страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування та відповідальність страхувальників за несвоєчасну їх сплату є Закон України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", яким передбачено сплату страхових внесків незалежно від фінансового стану платника страхових внесків, а, отже, тяжке фінансове становище не звільняє страхувальника від обов"язку своєчасної сплати страхових внесків. Крім того, вказаним Законом не встановлено обставин, при наявності яких управління Пенсійного фонду не повинні нараховувати фінансові санкції та пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків.
За таких обставин суд приходить до висновку про правомірність прийняття управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона рішення № 129 від 31.07.2009 р. про застосування до ТОВ "Амалтея" фінансових санкцій та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків, а тому позовні вимоги є необгрунтованими та не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Відмовити в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Амалтея" до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона, третя особа: первинна профспілкова організація ТОВ "Амалтея" Професійної спілки працівників текстильної та легкої промисловості України про скасування рішення № 129 від 31.07.2009 р. про застосування фінансових санкцій (штрафу).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 15 березня 2010 р.
Суддя Бездрабко О.І.