Справа № 500/3695/19
Провадження № 2-а/500/110/19
30 травня 2019 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:
головуючого судді - Присакар О.Я.,
за участю: секретаря - Аубекерової Г.В.,
представника позивача - Стратіла Н.М.,
відповідача ОСОБА_1 , перекладача - Фоміної Л.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі адміністративну справу за позовом Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України,-
23.05.2019 року Ізмаїльський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мотивуючи тим, що 22.05.2019 працівниками Ізмаїльського ВП у м. Ізмаїл ГУ НП України в Одеській області за адресою: м. Ізмаїл, вулиця Поліни Осипенко біля Центрального ринку Ізмаїл, було виявлено та доставлено до Ізмаїльського РВ ГУ ДМС України в Одеській області громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В результаті проведеної перевірки, відібраних пояснень у відповідача було встановлено, що громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_2 , порушив правила перебування іноземців в Україні - ухилився від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування. Громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_2 , пояснив, що прибув до України 16.12.2016 року з метою проживання та заробітку. Кордон України перетинав легально через пункт пропуску «Гоптівка» по паспорту громадянина Республіки Азербайджан для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 28.07.2016 та дійсний до 27.07.2026 року. Ізмаїльським РВ ГУ ДМС України в Одеській області встановлено, що громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_2 , на території України знаходиться незаконно, постійного зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має. 06.02.2018 року Болградським РВ ГУДМС України в Одеській області за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживав в Україні без реєстрації та документів на право проживання в Україні, а також не виїхав з України після закінчення відповідного терміну перебування в Україні, стосовно громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 огли, складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД №000907 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 06.02.2018 року ПН МОД № 000907 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 850,00 грн. 13.02.2018 року Болградським РВ ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 та зобов'язано його покинути територію України у термін до 14.03.2018 р. Станом на день розгляду справи відповідач не виїхав з території України та є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухиляється від виконання такого рішення.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити позов.
Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, мотивуючи тим, що у нього не було грошових коштів, щоб виконати рішення про примусове повернення, крім цього у нього е жінка з якою він перебуває у сімейних відносинах і тому він не може поїхати з України.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов наступного.
Судом встановлено, що згідно пояснень громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , останній порушив правила перебування іноземців в Україні - ухилився від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування.
Громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пояснив, що прибув до України 16.12.2016 року з метою проживання та заробітку. Кордон України перетинав легально через пункт пропуску «Гоптівка» по паспорту громадянина Республіки Азербайджан для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 28.07.2016 року та дійсний до 27.07.2026 року.
06.02.2018 року Болградським РВ ГУДМС України в Одеській області за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживав в Україні без реєстрації та документів на право проживання в Україні, а також не виїхав з України після закінчення відповідного терміну перебування в Україні, стосовно громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД №000907 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 06.02.2018 року ПН МОД № 000907 був притягнутий до адміністративної відповідальності до штрафу в розмірі 850 грн.
13.02.2018 року Болградським РВ ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення № 1 про примусове повернення громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким було вирішено за порушення законодавства України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 , примусово повернути до країни походженнята зобов'язано його покинути територію України у термін до 14.03.2018 року.
Постановою Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 22.05.2019 року громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_2 , за порушення правил перебування іноземців і ОБГ в Україні, тобто ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП.
Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення. Порядок провадження за заявами іноземців та осіб без громадянства про добровільне повернення визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ передбачено, що іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.
Згідно ч. 1 ст. 30 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
З аналізу наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.
Таким чином, примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обставини: перша - прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; друга - ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, що відповідає правовій позиції Верховного Суду, наведеній у постанові від 07.02.2018 року (Справа № 743/432/16-а, судді-доповідача - Стрелець Т. Г., № рішення 72089192).
Станом на 30.05.2019 року відповідач з території України не виїхав, рішення про примусове повернення не виконав в установлений строк без поважних причин.
На даний час відповідач, на території України знаходиться незаконно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.
Даний факт свідчить про перебування відповідача на території України без законних підстав.
Відповідач з відповідною заявою, а також з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області не звертався, відповідного бажання під час опитування не виявив, жертвою торгівлі людьми себе не вважає.
В судовому засіданні відповідач пояснив, що в Республіці Азербайжан його життю нічого не загрожує.
Статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено перелік обставин, за наявності яких забороняється примусове повернення чи примусове видворення іноземця або особи без громадянства.
В ході судового розгляду судом не встановлено наявності обставин, передбачених ст.ст. 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.
Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про примусове видворення за межі території України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 241, 244, 246, 289 КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-
Адміністративний позов Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) про примусове видворення за межі території України - задовольнити.
Примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 статті 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення, протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст рішення вручено, складено та підписано - 30.05.2019 року.
Суддя: О.Я.Присакар