Справа №498/169/19
Провадження по справі№3/498/149/19
28 травня 2019 року смт.Велика Михайлівка Одеська область
Суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області, Ткачук О.Л., розглянувши матеріали, які надійшли від УПД ГУНП в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ст. 130 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
В протоколі серії БД №334872 зазначено, що 26.02.2019 року о 09:40 год. в с. Новоселівка-Кардимичеве Великомихайлівського району Одеської області водій ОСОБА_1 , керував автомобілем «Опель Омега» д/з НОМЕР_1 з явними ознаками алкогольного сп'яніння: різкий запах алкоголю з порожнини рота, почервоніння очей, від проходження огляду на стан сп'яніння, у встановленому законом порядку, водій відмовився в присутності двох свідків, чим порушив вимоги п.2.5 ПДР.
Відповідно до письмових заперечень які надійшли 25.03.2019 року до канцелярії суду, ОСОБА_1 винним себе в скоєному не визнавав, вважаючи, що в його діях відсутній склад правопорушення передбаченого ст.130 ч.1 КУпАП, для підтвердження цього просив викликати та допитати в якості свідків понятих зазначених в протоколі та пасажирів, які були з ним в автомобілі на момент складення протоколу.
Згідно ч. 1 ст. 268 КУпАП, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Розгляд справи було призначено: на 11.04.2019 року та відкладено у зв'язку телефонограмою ОСОБА_1 , на 02.05.2019 року - відкладено у зв'язку з неявкою свідків в судове засідання та наполяганням ОСОБА_1 на їх повторному виклику. Так, на слідуюче судове засідання призначене на 28.05.2019 року, особа, стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, та яка була сповіщена належним чином про дату й місце судового засідання, - взагалі не з'явилась, також не з'явилися заявлені ним свідки.
Неможливість допиту свідків судом обумовлена об'єктивними причинам, оскільки вказаним особам повістки неодноразово направлялися судом, а норми КУпАП не передбачають примусового приводу свідків.
Таким чином, суд, враховуючи дотримання розумних строків розгляду даної справи, вважає можливим розглянути справу за відсутності ОСОБА_1
Ознайомившись з адміністративними матеріалами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серії БД №334872 від 26.02.2019 року, поясненнями свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 від 26.02.2019 року, довідкою, виданною в.о інспектором ГРПП ВОДГР УПД в Одеській області Кліменко Н.В., вважаю за необхідне провадження закрити, у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.7 КУАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно вимог ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом. З огляду на ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч. 2 ст. 9 КУпАП адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.
Зі змісту статей 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.
Разом з тим, відповідно до ч.2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у ч.3 ст. 38 КУпАП.
Так, і вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.130 ч.1 КУпАП не встановлюється, виходячи з наступного.
Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.
Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.
Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.
Протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 було складено 26.02.2019 року. Датою вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП в протоколі зазначено 26.02.2019 року. Справа неодноразово призначалась до розгляду, однак судові засідання відкладалися, зокрема, з неявкою свідків, що позбавило суд можливості, враховучи захист прав та інтересів ОСОБА_1 , який відповідно до письмових пояснень наданих до суду винним себе не визнав, провести розгляд справи в межах строків, передбачених ч.2 ст.38 КУпАП.
Згідно із п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст.38 КУпАП.
Таким чином, приходжу до висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 130 КУпАП, у відношенні ОСОБА_1 потрібно закрити, у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення, на підставі ст. 38 КУпАП.
Керуючись ст.ст.38, 247, 283, 284 КУпАП, суддя, -
Адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, - закрити у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду через Великомихайлівський районний суд Одеської області.
Суддя О.Л.Ткачук
Постанова набрала законної сили «_____»___________»20_____р.
Строк пред'явлення до виконання постанови 3 місяці.