Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
про закриття підготовчого засідання
та призначення справи до судового розгляду по суті
"28" травня 2019 р. м. ХарківСправа № 922/3052/18
Господарський суд Харківської області у складі:
головуючий суддя Рильова В.В.
судді: Аюпова Р.М. , Хотенець П.В.
при секретарі судового засідання Сіліній М.Г.
розглянувши матеріали справи
за позовом Приватного підприємства "ДДП", місто Миколаїв
до Акціонерного товариства "Укртрансгаз" в особі Філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" Акціонерного товариства "Укртрансгаз", місто Харків
про визнання недійсним рішення тендерного комітету та визнання договору укладеним
за участю представників:
позивача - Валешинська О.С. ордер МК 88709 від 09.01.2019;
відповідача - Журавель О.В. довіреність №1-305 від 29.12.2018;
Приватне підприємство "ДДП" вернулось до Господарського суду Харківської області із позовною заявою, в якій просить суд:
1. Визнати недійсним рішення тендерного комітету Філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" Акціонерного товариства "Укртрансгаз", оформлене протоколом від 27.09.2018 № 1714 про:
- скасування рішення тендерного комітету про визначення ПП "ДДП" (код 24791911) переможцем процедури закупівлі "Послуги з технічного огляду та випробовувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану технологічних трубопроводів та свердловин ПСГ)" (оголошення № иА-2018-03-30-000373 -с), затверджене протоколом № 17_13 (договір) від 13.08.2018;
- скасування рішення тендерного комітету про розгляд тендерної пропозиції ПП "ДДП" (код 24791911) по предмету закупівлі "Послуги з технічного огляду та випробовувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану технологічних трубопроводів та свердловин ПСГ)" (оголошення № иА-2018-03-30-000373 -с), затверджене протоколом № 17_12 (розгляд) від 13.08.2018;
2. Визнати недійсним рішення тендерного комітету Філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" Акціонерного товариства "Укртрансгаз", оформлене протоколом від 02.10.2018 № 17_15 про затвердження рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП "ДДП" (код 24791911) по предмету закупівлі "Послуги з технічного огляду та випробовувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану технологічних трубопроводів та свердловин ПСГ)" згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 (тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації) Закону України "Про публічні закупівлі";
3. Визнати укладеним з дня набрання законної сили рішенням Договір про закупівлю послуг з технічного огляду та випробовувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану технологічних трубопроводів та свердловин ПСГ) між Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" в особі Філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" Акціонерного товариства "Укртрансгаз" та Приватним підприємством "ДДП" (редакція Договору про закупівлю послуг, який позивач просить суд визнати укладеним, а також додатки до нього, викладені в прохальній частині заяви про зміну предмету позову (вх. №1780).
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 27.11.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 922/3052/18; постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 04.03.2019 справу № 922/3052/18 призначено до колегіального розгляду у складі трьох суддів. Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 04 березня 2019 року визначено склад колегії суддів у справі № 922/3052/18: головуючий суддя Рильова В.В., суддя Аюпова Р.М. та суддя Хотенець П.В.
Ухвалою суду від 05.03.2019 справу № 922/3052/18 прийнято до колегіального розгляду за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 25 березня 2019 року.
В підготовчому засіданні 25.03.2019, на підставі пункту 3 частини другої статті 183 Господарського процесуального кодексу України, судом постановлено ухвалу про відкладення засідання у справі № 922/3052/18 на 23 квітня 2019 року о 10:20 годині. Ухвалу про відкладення розгляду справи занесено до протоколу підготовчого засідання від 25 березня 2019 року.
В підготовчому засіданні 23.04.2019 судом оголошено, що 28 березня 2019 року до загального відділу діловодства Господарського суду Харківської області надійшло клопотання Акціонерного товариства "Укртрансгаз" про долучення до матеріалів справи додаткових документів, разом із доказами направлення їх на адресу позивача (вх. № 7693). Подані відповідачем документи були прийняті судом до розгляду та долучені до матеріалів справи, про що постановлено відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу підготовчого засідання від 23.04.2019.
Враховуючи необхідність забезпечення принципу змагальності та реалізації прав сторін на повне та об'єктивне встановлення всіх обставин справи, а також з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, ухвалою суду від 23.04.2019 підготовче провадження у справі № 922/3052/18 продовжено на 30 днів - по 02 червня 2019 року та відкладено підготовче засідання у справі на 20 травня 2019 року.
Представник позивача, який брав участь в підготовчому засіданні 20.05.2019 в режимі відеоконференції, заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи для надання йому можливості ознайомитися з матеріалами справи та подати додаткові пояснення.
В підготовчому засіданні 20.05.2019 судом постановлено ухвалу про задоволення усного клопотання представника позивача та відкладення підготовчого засідання у справі № 922/3052/18 на 28 травня 2019 року о 16:00 годині.
Ухвалу про відкладення розгляду справи занесено до протоколу підготовчого засідання від 20 травня 2019 року.
На час проведення підготовчого засідання 28.05.2019 до суду додаткових письмових заяв, клопотань / письмових доказів учасниками справи не подано.
Разом з тим, представник позивача, який брав участь в підготовчому засіданні 28.05.2019 в режимі відеоконференції, посилаючись на частину восьму статті 80 ГПК України, заявив усне клопотання про повернення поданих 28.03.2019 Акціонерним товариством "Укртрансгаз" доказів, оскільки такі документи були подані поза встановленим законом строком.
Враховуючи те, що клопотання Акціонерного товариства "Укртрансгаз" про долучення до матеріалів справи додаткових документів разом із доказами направлення їх на адресу позивача за вх. № 7693 вже було вирішено судом в підготовчому засіданні 23.04.2019, суд відмовив в задоволені усного клопотання позивача щодо повернення зазначених доказів, про що постановив відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу підготовчого засідання від 28.05.2019.
Крім того, в підготовчому засіданні представник позивача наголошував на тому, що згідно статті 6 ГПК України у господарських судах вже функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система, отже документи, що містяться в матеріалах справи № 922/3052/18 мають бути переведені в електронну форму. Проте, в порушення вимог вказаної статті ГПК України, справу № 922/3052/18 в електронній формі не сформовано, ознайомитися з нею в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі неможливо, а відтак судом порушено права представника позивача, як учасника справи.
Суд вважає за необхідне наголосити на тому, що згідно приписів п. 17 Перехідних положень ГПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи:
17.1) подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі;
17.2) позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду в день надходження документів;
17.3) розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.
Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Пунктом 18 Перехідних положень ГПК України також визначено, що справи, розгляд яких розпочато та не закінчено за матеріалами у паперовій формі до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, продовжують розглядатися за матеріалами у паперовій формі. За наявності технічної можливості суд може розглядати таку справу за матеріалами в електронній формі.
Суд звертає увагу представника позивача на те, що в газеті "Голос України" за 1 грудня 2018 № 229 (6984) опубліковано оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. З 1 січня 2019 ЄСІТС функціонує в тестовому режимі, а дослідна експлуатація системи мала б розпочатися з 1 березня 2019 у складі вісьмох підсистем (модулів).
Утім, у газеті "Голос України" (№42 (7048) від 01.03.2019 р.) опубліковано повідомлення про відкликання ДСА України оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№229 (6984) від 01.12.2018 р.) щодо створення та забезпечення функціонування ЄСІТС.
Виходячи з того, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не почала функціонувати, у суду відсутня можливість розглядати справу № 922/3052/18 за матеріалами виключно в електронній формі, а також переводити документи і докази, що подані відповідачем у паперовій формі, у електронну форму та долучати їх до матеріалів електронної судової справи.
Крім того, враховуючи, що розгляд справи № 922/3052/18 розпочато та не закінчено за матеріалами у паперовій формі, у суду, згідно приписів п. 18 Перехідних положень ГПК України, відсутній обов'язок щодо розгляду справи за матеріалами в електронній формі, а відтак, розгляд справи № 922/3052/18 продовжує здійснюватися за матеріалами у паперовій формі.
Суд також зазначає, що статтею 129 Конституції України встановлено, що основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно статті 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом.
Так, учасники судового процесу не позбавлені права на ознайомлення з матеріалами справи з 09:00 до 18:00 у приміщенні суду, за умови подання відповідної заяви, про що обізнана Валешинська О.С. , як адвокат. Крім того, подані відповідачем докази, на які звертає увагу представник позивача, були надіслані на адресу Приватного підприємства "ДДП", що підтверджується описом вкладення, поданим Акціонерним товариством "Укртрансгаз" разом із клопотанням від 23.04.2019 за вхідним № 7693. Таким чином, позивача було належним чином поінформовано про подання доказів та аргументи іншої сторони (відповідача).
Крім того, розгляд справи в підготовчому засіданні неодноразово відкладався задля забезпечення принципу змагальності та реалізації прав сторін на повне та об'єктивне встановлення всіх обставин справи, а представник Приватного підприємства "ДДП", в свою чергу, мав достатньо часу коментувати чи спростовувати доводи відповідача, за наявності заперечень.
Відповідно до приписів статті 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Частиною першою статті 195 ГПК України передбачено, що суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.
Приймаючи до уваги те, що 02 червня 2019 року закінчується строк на проведення підготовчого провадження у справі № 922/3052/18 за правилами загального позовного провадження, а також враховуючи те, що під час підготовчого провадження у даній справі було остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин; позовні вимоги та склад учасників судового процесу; визначено обставини справи, які підлягають встановленню; вчинені усі дії з метою забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті.
На підставі викладеного, керуючись статтями 177-185, 195, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України -
1. Закрити підготовче провадження у справі № 922/3052/18.
2. Призначити справу № 922/3052/18 до судового розгляду по суті на "03" червня 2019 р. о(об) 16:30 годині.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Харківської області за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи, 5, 8-й під'їзд, 1-й поверх, зал № 102.
Повідомити сторін про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду в порядку, передбаченому ГПК України.
Ухвалу підписано 30.05.2019.
Головуючий суддя Суддя Суддя В.В. Рильова Р.М. Аюпова П.В. Хотенець
справа № 922/3052/18