Дело № 1-39/ 2010г.
03 марта 2010 года пгт. Красногвардейское
Красногвардейский районный суд Автономной Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Проскурни С.Н.
при секретаре - Пилипенко Д.С., Грабовенко Е.А.
с участием: прокурора - Шевченко Н.Н.
защитника - ОСОБА_1
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Красногвардейское уголовное дело по обвинению ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки пгт. Красногвардейское АР Крым, гражданки Украины, с высшим образованием, работающей заместителем начальника Красногвардейского районного управления юстиции - начальником отдела регистрации актов гражданского состояния, замужем, имеющей на иждивении малолетнего ребёнка, проживающей по адресу: АДРЕСА_1, ранее не судимой,
в совершении преступления, предусмотренного статьёй 364 ч.1 УК Украины,
ОСОБА_2 обвиняется в том, что, работая с 14 марта 2003 года по настоящее время в должности заместителя начальника Красногвардейского районного управления юстиции - начальника отдела регистрации актов гражданского состояния, являясь государственным служащим, обязанным в своей деятельности руководствоваться законами Украины, постановлениями Кабинета Министров Украины, приказами Министерства Юстиции Украины и Главного управления юстиции Министерства Юстиции Украины в АР Крым, достоверно зная о том, что согласно пункта 4 раздела III утверждённых Министерством юстиции Украины Правил регистрации актов гражданского состояния в Украине, иностранцы и лица без гражданства для регистрации брака в Украине обязаны предъявить национальный паспорт или паспортный документ с отметкой о регистрации уполномоченного органа о законности их пребывания в Украине, а в национальном паспорте гражданина Азербайджана ОСОБА_4 проставлен штамп ОГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым от 05.06.08 о его выдворении в соответствии со ст.32 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» с территории Украины до 20.06.08 без права въезда сроком на 5 лет, 18 июня 2008 года на основании поданного 18.06.08 заявления о регистрации брака от гражданина Азербайджана ОСОБА_4 и гражданки Украины ОСОБА_6, в своём служебном кабинете, расположенном по адресу: АДРЕСА_2, зарегистрировала брак между гражданином Азербайджана ОСОБА_4 и гражданкой Украины ОСОБА_6, выдав свидетельство о браке серии НОМЕР_1 от 18.06.08, тем самым ОСОБА_2, злоупотребив вопреки интересам службы служебным положением в интересах третьих лиц при регистрации брака и выдаче свидетельства о регистрации брака, способствовала признанию недействительными решений ОГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым о выдворении гражданина Азербайджана ОСОБА_4 с территории Украины без права въезда сроком на 5 лет согласно постановления Центрального районного суда г. Симферополя от 29.08.08 и определения Севастопольского апелляционного административного суда от 22.01.09, что повлекло причинение существенного вреда интересам государства, выразившегося в подрыве авторитета государства, которое статьёй 1 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» гарантирует обеспечение правового статуса в виде закрепления за иностранцами и лицами без гражданства, проживающими или временно пребывающими в Украине, прав, свобод и обязанностей.
На основании изложенных данных, действия ОСОБА_2 органом досудебного следствия квалифицированы по ст.364 ч.1 УК Украины, как умышленные действия, выразившиеся в злоупотреблении своим служебным положением, то есть умышленное в интересах третьих лиц, использование должностным лицом служебного положения вопреки интересам службы, причинившее существенный вред охраняемым законом государственным интересам.
Допрошенная в судебном заседании подсудимая ОСОБА_2 свою вину в совершении преступления, предъявленного ей обвинением, не признала. Считает, что в её действиях нет состава преступления.
Из показаний ОСОБА_2 следует, что брак между гражданином Азербайджана ОСОБА_4 и гражданкой Украины ОСОБА_6 ею был зарегистрирован 18 июня 2008 года, о чём в Книге регистрации браков 18.06.2008г. произведена соответствующая актовая запись под № 47. Указанными гражданами 18 июня 2008 года было подано заявление и в тот же день их брак был зарегистрирован. Установленный законом срок регистрации брака был сокращён в связи с тем, что ОСОБА_6 была предоставлена справка, выданная Красногвардейской ЦРБ, о её беременности. Для регистрации брака ОСОБА_4 и ОСОБА_6 были предоставлены все необходимые документы, в том числе паспорт гражданки Украины на имя ОСОБА_6, национальный паспорт гражданина Азербайджана на имя ОСОБА_4 и его нотариально заверенный перевод, справки о семейном положении гражданина Азербайджана ОСОБА_4, о беременности ОСОБА_6 Изучив предоставленные сторонами для регистрации их брака документы, у неё возникло сомнение в совершении действий по регистрации брака, поскольку в национальном паспорте ОСОБА_4 стоял штамп о его выдворении с территории Украины до 20.06.2008г. В телефонном режиме с органом миграционной службы ГУ МВД Украины в АР Крым она выясняла вопрос о возможности регистрации ею брака между гражданином Украины и гражданином иностранного государства, когда в национальном паспорте последнего имеется штамп о выдворении с указанием его конкретного срока. Ей пояснили, что указанный в штампе срок дан выдворяемому лицу для расчёта по своим обязательствам на территории страны пребывания. Учитывая это, а также во избежание жалобы сторон в случае непринятия ею заявления о регистрации брака, 18 июня 2008 года она зарегистрировала брак между гражданином Азербайджана ОСОБА_4 и гражданкой Украины ОСОБА_6
Исследовав в судебном заседании все собранные и представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, суд пришёл к выводу, что предъявленное ОСОБА_2 обвинение в совершении преступления, предусмотренного статьёй 364 ч.1 УК Украины, не нашло своего подтверждения.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ОСОБА_4 показал, что 03.03.2008г. он въехал в Украину, на территории которой в АР Крым пробыл до 05.06.2008г., впервые просрочив своё пребывание на территории Украины по болезни. Прибыв в г. Керчь был задержан сотрудниками миграционной службы Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым и линейного отдела в Порту Керчь в зале ожидания паромной переправы, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением Керченского городского суда от 05.06.2008г. за правонарушение, предусмотренное ст.203 ч.1 КУоАП он был подвергнут штрафу в размере 340 грн., который оплатил в тот же день. Начальником Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым 05 июня 2008г. было принято решение о его выдворении из Украины в срок до 20.06.2008г. с запретом дальнейшего въезда на территорию Украины на протяжении 5 лет. Не согласившись с указанным решением, на основании ст.32 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» 17 июня 2008г. им был подан иск в Центральный районный суд г. Симферополя на неправомерные действия сотрудников миграционной службы Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым. Постановлением Центрального районного суда г. Симферополя от 29.08.2008г., оставленным без изменения определением Севастопольского апелляционного административного суда от 22.01.2009г., было отменено решение о его выдворении. Считая, что на законных основаниях находится на территории Украины, 18 июня 2008 года совместно с ОСОБА_6 со всеми необходимыми документами им было подано заявление в отдел РАГС Красногвардейского районного управления юстиции о регистрации их брака, который и был зарегистрирован.
Из показаний свидетеля ОСОБА_6 на досудебном следствии, исследованных судом в порядке ст.306 УПК Украины, следует, что их с ОСОБА_4 брак был зарегистрирован на основании поданного ими 18 июня 2008г. заявления в тот же день в связи с её беременностью. Подавая заявление в РАГС и предъявив паспорт ОСОБА_4, в нём стоял штамп о его выдворении из Украины до 20.06.08, поэтому они полагали, что последний находится в Украине законно. Кроме того, ОСОБА_4 было подано исковое заявление в Центральный районный суд г. Симферополя на неправомерные действия начальника ОГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым, что в соответствии со ст.32 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» приостанавливало решение о его выдворении /л.д.106-107/.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ОСОБА_8, работающий специалистом сектора по делам гражданства иммиграции и регистрации физических лиц Красногвардейского РО ГУ МВД Украины в АР Крым, показал, что гражданином Азербайджана ОСОБА_4, который в период с 03.03.08 по 05.06.08 находился на территории Украины более 90 суток без регистрации продления срока своего пребывания в Украине в органах миграционной службы, были нарушены правила пребывания иностранных граждан на территории Украины. Так, ОСОБА_4 05 июня 2008г. в зале ожидания паромной переправы «Крым-Кубань» был задержан сотрудниками линейного отдела г. Керчи и в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ст.203 ч.1 КУоАП. В этот же день Керченским городским управлением ГУ МВД Украины в АР Крым было принято решение № 16/И-5 о выдворении гражданина Азербайджана ОСОБА_4 в добровольном порядке с территории Украины с проставлением штампа в его национальном паспорте о запрете въезда в Украину сроком на 5 лет. Срок пребывания на территории Украины ОСОБА_4 был ограничен до 20.06.08, и он обязан был в добровольном порядке убыть с территории Украины к указанному сроку. Данный срок пребывания в Украине был предоставлен ОСОБА_4 для приобретения проездного документа, сбора личных вещей, погашения имущественных обязательств перед государством, однако не для регистрации брака.
Объективная сторона злоупотребления служебным положением выражается в деянии, которое: 1) совершается с использованием власти или служебного положения; 2) осуществляется в пределах полномочий, предоставленных лицу по должности либо в связи с использованием им служебных обязанностей; 3) противоречит интересам службы; 4) причиняет существенный вред или влечёт тяжкие последствия; 5) находится в причинной связи с наступившими последствиями.
Основным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст.364 УК Украины, является общий порядок осуществления служебной деятельности.
Служебным злоупотреблением является деяние, которое обусловлено служебным положением лица и связано с осуществлением им своих служебных обязанностей.
Для привлечения лица к уголовной ответственности по ст.364 УК Украины необходимо установить характер и объём полномочий, выявить круг тех служебных обязанностей, которые определяют компетенцию служебного лица и устанавливаются специальными нормативными актами.
Из предъявленного ОСОБА_2 обвинения следует, что она, в нарушение пункта 4 главы 3 раздела III Правил регистрации актов гражданского состояния в Украине, зарегистрировала брак между гражданкой Украины ОСОБА_6 и гражданином Азербайджана ОСОБА_4, незаконно пребывавшего в Украине, в национальном паспорте которого 05.06.08 был проставлен штамп отделом гражданства, регистрации и иммиграции физических лиц (далее - ОГРИФЛ) Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым о его выдворении с территории Украины до 20.06.08 без права въезда сроком на 5 лет, тем самым злоупотребила вопреки интересам службы своим служебным положением в интересах третьих лиц, способствовала признанию постановлением Центрального районного суда г. Симферополя от 29.08.08 и определением Севастопольского апелляционного административного суда от 22.01.09 недействительными решений ОГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым о выдворении ОСОБА_4 с территории Украины без права въезда сроком на 5 лет, что повлекло причинение существенного вреда интересам государства, выразившегося в подрыве его авторитета.
Служебное злоупотребление является преступлением с материальным составом и по ч.1 ст.364 УК считается оконченным с момента причинения существенного вреда правам, свободам и интересам физических лиц или государственным, общественным интересам или интересам юридических лиц. Отсутствие таких последствий свидетельствует либо о неоконченном преступлении, либо о дисциплинарном проступке.
В целом преступление, предусмотренное ст.364 УК, считается умышленным. При этом деяние совершается с прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны служебного злоупотребления являются определённые мотивы: корыстные; иные личные интересы; интересы третьих лиц. Отсутствие указанных мотивов исключает квалификацию деяния по ст.364 УК.
Доказательствами виновности подсудимой в совершении преступления, предусмотренного ст.364 ч.1 УК, органом обвинения суду были представлены: заявление о регистрации брака между ОСОБА_4 и ОСОБА_9 от 18.06.08 /л.д.10/; заявление о сокращении месячного срока регистрации брака между ОСОБА_6 и ОСОБА_4 от 18.06.08 /л.д.11/; справка о беременности ОСОБА_6, выданная Красногвардейской ЦРБ 18.06.08 /л.д.12/; копия национального паспорта ОСОБА_4 /л.д.15-17/; копия иммиграционной карты на ОСОБА_4 /л.д.18/; свидетельство о браке между ОСОБА_4 и ОСОБА_6, зарегистрированного 18.06.08 отделом РАГС Красногвардейского районного управления юстиции АР Крым, актовая запись под № 47 /л.д.19/; приказ о назначении ОСОБА_2 на должность заместителя начальника - начальника отдела РАГС Красногвардейского районного управления юстиции от 14.03.2003 /л.д.67/; должностная инструкция заместителя начальника районного управления юстиции, начальника отдела РАГС Красногвардейского районного управления юстиции АР Крым, утверждённая 15.01.08 заместителем начальника ГУЮ МЮУ в АР Крым начальником отдела РАГС Бондаренко С.И. /л.д.68-69/; копии приказов о присвоении ОСОБА_2 очередного ранга государственного служащего /л.д.138-139/; приказ исполняющего обязанности начальника Главного управления юстиции Федосенко Е.С. от 14.04.09 № 31/02-13 о привлечении к дисциплинарной ответственности ОСОБА_2 в виде объявленного ей выговора за грубое нарушение Правил регистрации актов гражданского состояния - пункта 4 главы 3 раздела Ш Правил в части истребования у лиц, желающих заключить брак, национального паспорта с отметкой о регистрации уполномоченного органа о законности их пребывания в Украине /л.д.70/; постановление Центрального районного суда г. Симферополя от 29.08.08 по иску ОСОБА_4 к начальнику отдела ГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым, Керченскому городскому управлению ГУ МВД Украины в АР Крым, третье лицо Государственная пограничная служба Украины, о признании незаконным постановления, признании противоправными действий, обязанности совершить действия /л.д.123-124/; определение Севастопольского апелляционного административного суда от 22.01.09, вынесенное по апелляционной жалобе начальника отдела ГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым на постановление Центрального районного суда г. Симферополя по делу № 2-а-882/08 от 29.08.08 /л.д.31-36/.
Суд отвергает представленные обвинением вышеуказанные письменные документы в качестве доказательств виновности подсудимой в совершении преступления, предъявленного ей обвинением, по следующим основаниям.
Согласно пункта 4 главы 3 раздела Ш Правил регистрации актов гражданского состояния в Украине, утверждённых приказом Министерства юстиции Украины 18.10.00 № 52/5 в редакции приказа от 22.11.07 № 1154/5, иностранцы и лица без гражданства для регистрации брака в Украине должны предъявить национальный паспорт или паспортный документ с отметкой о регистрации уполномоченного органа о законности их пребывания в Украине, если иное не предусмотрено действующим законодательством Украины.
В национальном паспорте гражданина Азербайджана ОСОБА_4 /л.д.15-17/ проставлен штамп ОГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым о принятом решении о его выдворении от 05.06.2008г. № 16/И-5, срок пребывания которого был ограничен до 20.06.2008г., и запрете въезда в Украину сроком на 5 лет. Указанные отметки были аннулированы 20.02.09 на основании постановления Центрального районного суда г. Симферополя от 29.08.08.
Вышеуказанным постановлением Центрального районного суда г. Симферополя от 29.08.08г., оставленным без изменения определением Севастопольского апелляционного административного суда от 22.01.09г., было отменено решение начальника ОГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым от 05.06.08 № 16/И-5 о выдворении ОСОБА_4, о запрете ОСОБА_4 на протяжении 5 лет въезжать на территорию Украины. Этим же судебным решением начальник ОГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым обязан произвести в паспорте ОСОБА_4 запись о недействительности выполненного 05.06.08 штампа и записи о запрете ОСОБА_4 въезда в Украину сроком на 5 лет и принятом решении о его выдворении. Керченское городское управление ГУ МВД Украины в АР Крым и начальника его ОГИРФЛ обязано направить в Государственную пограничную службу Украины информацию об исключении ОСОБА_4 из списка лиц, которым запрещён въезд в Украину.
Закон Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 04.02.1994г. № 3929-ХII, с последующими изменениями и дополнениями (далее - Закон Украины № 3929-ХII от 04.02.1994г.), определяет правовой статус, закрепляет основные права, свободы и обязанности иностранцев и лиц без гражданства, которые проживают или временно пребывают в Украине, определяет порядок разрешения вопросов, связанных с их въездом в Украину и выездом из Украины.
Статьёй 2 указанного Закона закреплены основы правового статуса иностранцев и лиц без гражданства, согласно которой иностранцы имеют те же права и свободы, что и граждане Украины, если иное не предусмотрено Конституцией, этим и иными законами Украины, а также международными договорами Украины.
Осуществление иностранцами своих прав и свобод не должно причинять вреда национальным интересам Украины, правам, свободам и законным интересам её граждан и иных лиц, которые проживают в Украине.
Статьёй 18 Закона Украины № 3929-ХII от 04.02.1994г., закрепляющей права в брачных и семейных отношениях, предусмотрено, что иностранцы могут заключать и расторгать браки с гражданами Украины и иными лицами в соответствии с законодательством Украины.
Начальником отдела РАГС Красногвардейского районного управления юстиции ОСОБА_2 в пределах своих прав и обязанностей, на основании поданного 18 июня 2008 года ОСОБА_4 и ОСОБА_6 письменного заявления, был зарегистрирован их брак, о чём произведена соответствующая актовая запись под № 47 и выдано свидетельство о браке. Основанием для сокращения месячного срока регистрации брака послужило письменное заявление сторон ввиду беременности невесты, что подтверждалось справкой ВКК Красногвардейской ЦРБ от 18.06.08 № 13.
Действия ОСОБА_2 по регистрации брака совершены в соответствии с требованиями пунктов 4, 10 Правил регистрации актов гражданского состояния в Украине с соблюдением требований, предусмотренных ст.32 Семейного кодекса Украины.
Об истребовании национального паспорта ОСОБА_4 с отметкой о регистрации законности его пребывания в Украине, о чём указывала подсудимая, свидетельствуют показания ОСОБА_4 и ОСОБА_6 о том, что когда они подавали заявление в РАГС и предъявили паспорт мужа, то в нём стоял штамп о его выдворении из Украины до 20.06.08. Кроме того, ими было предъявлено исковое заявление в Центральный райсуд г. Симферополя о том, чтобы признать выдворение незаконным.
Статьёй 32 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» предусмотрено, что иностранец, совершивший административное правонарушение, после исполнения административного взыскания может быть выдворен за пределы Украины, который обязан покинуть территорию Украины в срок, определённый в решении о выдворении.
Иностранцу может предоставляться срок до 30 дней для выезда из Украины после принятия указанного решения.
Решение органов внутренних дел о выдворении иностранца из Украины может быть обжаловано в суд. Обжалование приостанавливает исполнение решения о выдворении, кроме случаев, когда необходимость немедленного выдворения обусловлена интересами обеспечения безопасности Украины или охраны общественного порядка.
Решением начальника ОГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым от 05.06.08 № 16/И-5 срок пребывания в Украине ОСОБА_4 был ограничен до 20.06.08. ОСОБА_4 решение о его выдворении 17.06.08 было обжаловано в Центральный районный суд г. Симферополя.
Утверждения специалиста сектора ГИРФЛ Красногвардейского РО ГУ МВД Украины в АР Крым ОСОБА_8. в суде о том, что в течении предоставленного ОСОБА_4 срока для выезда из Украины его брак не мог быть зарегистрирован, суд отвергает как противоречащие нормам статей 2, 18 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства».
Бездоказательным является обвинение подсудимой в причинении в результате её действий существенного вреда интересам государства, который бы выражался в подрыве его авторитета. Регистрация брака гражданки Украины ОСОБА_6 и гражданина Азербайджана ОСОБА_4 не повлекла и не могла повлечь вреда национальным интересам Украины, правам, свободам и законным интересам её граждан и иных лиц, проживающих в Украине.
Не были представлены суду обвинением и доказательства, которые подтверждали какое бы то ни было противоправное вмешательство подсудимой в осуществление правосудия, влияния на суд или судей каким-либо способом для вынесения постановления Центрального районного суда г. Симферополя от 29.08.08 по иску ОСОБА_4 о признании недействительными решений о его выдворении с территории Украины и запрете въезда в Украину сроком на 5 лет, равно как и определения Севастопольского апелляционного административного суда от 22.01.09 об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы начальника отдела ГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым, которым постановление Центрального районного суда г. Симферополя по делу № 2-а-882/08 от 29.08.08 оставлено без изменения.
При указанных обстоятельствах в действиях начальника отдела РАГС Красногвардейского районного управления юстиции ОСОБА_2 отсутствуют признаки как объективной, так и субъективной стороны служебного злоупотребления.
В соответствии с ч.1 ст.275 УПК Украины рассмотрение дела судом осуществляется только в пределах предъявленного лицу обвинения.
На основании исследования, анализа и оценки в совокупности всех собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях подсудимой состава преступления, предусмотренного ст.364 ч.1 УК Украины.
Руководствуясь статьями 321, 323, 324 УПК Украины, суд
ОСОБА_2 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.364 УК Украины, оправдать за отсутствием в её действиях состава преступления.
Меру пресечения, избранную в отношении ОСОБА_2, подписку о невыезде, немедленно отменить с провозглашением данного приговора.
Приговор может быть обжалован в Апелляционный суд Автономной Республики Крым в течение 15 суток с момента его провозглашения через Красногвардейский районный суд.
Судья