Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,
тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
29 травня 2019 року Справа № 912/1429/19
Суддя Господарського суду Кіровоградської області Глушков М.С., розглянувши матеріали позовної заяви Релігійної громади (парафії) на честь Святого великомученика Димитрія Солунського Кіровоградської єпархії Української православної церкви, 26400, Кіровоградська область, м. Благовіщенське, вул. Промислова, 18
до: Благовіщенської районної ради Кіровоградської області, 26400, Кіровоградська область, м. Благовіщенське, вул. Героїв України, 72
про визнання незаконним та скасування рішення
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Релігійної громади (парафії) на честь Святого великомученика Димитрія Солунського Кіровоградської єпархії Української православної церкви про визнання незаконними та скасування рішення Благовіщенської районної ради Кіровоградської області двадцять другої сесії сьомого скликання № 435 від 15.03.2019, з покладенням на відповідача судових витрат.
Відповідно до ст. 125 Конституції України, судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.
Статтею 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" встановлено, що судоустрій будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності. Найвищим судом у системі судоустрою є Верховний Суд. Систему судоустрою складають: 1) місцеві суди; 2) апеляційні суди; 3) Верховний Суд.
Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають із господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені законом до їх юрисдикції.
Підвідомчість визначається як коло справ, віднесених до розгляду і вирішення господарських судів у силу прямої вказівки закону. Підвідомчість визначає також властивості (характер) спірних правовідносин, у силу яких їх вирішення віднесене до компетенції господарського суду.
В основу визначення підвідомчості покладено два критерії: суб'єктний склад правовідносин і характер діяльності суб'єктів (характер спірного правовідношення).
Відповідно до першого критерію господарський суд вирішує господарські спори, що виникають між підприємствами, організаціями (юридичними особами), а також громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності, а у випадках, передбачених чинним законодавством, може вирішувати спори і розглядати справи за участю державних та інших органів, а також громадян, які не є суб'єктами підприємницької діяльності.
Підвідомчість справ загальним і господарським судам визначається законодавством.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Подання позовної заяви за правилами Господарського процесуального кодексу України означає, що позовна заява повинна бути подана за правилами предметної та суб'єктної юрисдикції справ відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України.
Спір не підлягає вирішенню в господарських судах України, якщо: спір не є підвідомчим господарському суду, тобто предмет спору не охоплюється статтею 20 ГПК; спір за предметною ознакою підвідомчий господарському суду, але одна зі сторін не може бути учасником господарського процесу, а її право чи інтерес не підлягають судовому захисту у господарському суді.
Як вбачається з позовних матеріалів відповідачем у даній справі є Благовіщенська районна рада Кіровоградської області, яка є суб'єктом владних повноважень, а предметом оскарження у даному спорі є рішення районної ради двадцять другої сесії сьомого скликання № 435 від 15.03.2019, тобто оскарження рішення суб'єкта владних повноважень.
Позивачем не заявлено вимоги щодо порушення права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю).
Згідно положень п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Дослідивши обставини викладені позивачем в позові, господарський суд дійшов висновку, що в даному випадку відсутній спір про право, оскільки за твердженнями самого позивача рішення районної ради двадцять другої сесії сьомого скликання № 435 від 15.03.2019 стосується, зокрема, взяття на баланс відповідача та оформлення правовстановлюючих документів на безхазяйну нерухому річ, а саме приміщення колишньої музичної школи (м. Благовіщенське, вул. Промислова, 18), тобто в даному випадку оскаржується саме рішення Благовіщенської районної ради Кіровоградської області як суб'єкта владних повноважень.
За викладених обставин, господарський суд дійшов висновку, що даний спір є публічно-правовим і за суб'єктним складом сторін, а також предметною ознакою не може розглядатись в порядку господарського судочинства, а підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене у прийнятті поданої позовної заяви необхідно відмовити.
Даний спір належить до юрисдикції місцевому адміністративному суду, як суду першої інстанції.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду.
Таким чином, для повернення сплаченого судового збору позивачу необхідно подати до суду відповідне клопотання.
Керуючись ст.ст.20, 175, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України,
1. Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Релігійної громади (парафії) на честь Святого великомученика Димитрія Солунського Кіровоградської єпархії Української православної церкви про визнання незаконними та скасування рішення Благовіщенської районної ради Кіровоградської області двадцять другої сесії сьомого скликання № 435 від 15.03.2019.
2. Повернути Релігійній громаді (парафії) на честь Святого великомученика Димитрія Солунського Кіровоградської єпархії Української православної церкви позовні матеріали, в т.ч. квитанцію № 131 від 17.05.2019 про сплату судового збору за подання позову.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.
Примірники ухвали надіслати Релігійній громаді (парафії) на честь Святого великомученика Димитрія Солунського Кіровоградської єпархії Української православної церкви (26400, Кіровоградська область, м. Благовіщенське, вул. Промислова, 18); Благовіщенській районній раді Кіровоградської області (26400, Кіровоградська область, м. Благовіщенське, вул. Героїв України, 72).
Суддя М.С. Глушков
Повідомити про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Повідомити про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.