іменем України
Справа № 126/950/19
Провадження № 2/126/662/2019
"22" травня 2019 р. м. Бершадь
Бершадський районний суд Вінницької області
в складі головуючого судді Хмель Р. В.
секретар Дончик О. А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бершадь цивільну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах якого діє ОСОБА_2 до приватного нотаріуса Бершадського районного нотаріального округу Полуденко М.Ф. за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Яланецької сільської ради про зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся в суд із вищевказаним позовом, в якому просить зобов'язати приватного нотаріуса Бершадського районного нотаріального округу Вінницької області Полуденко Марію Фальтинівну вчинити нотаріальні дії з посвідчення договору відчуження ОСОБА_2 , як представником ОСОБА_1 , громадянина Російської Федерації, земельної ділянки, що розташована на території Яланецької сільської ради Бершадського району Вінницької області, цільове призначення якої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі розпорядження Бершадської районної державної адміністрації від 25.02.2003 року №57 ОСОБА_1 було видано Державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 . На підставі даного правовстановлюючого документу останній є власником земельної ділянки площею 2,1294 га, яка розташована на території Яланецької сільської ради Бершадського району Вінницької області, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Підставою отримання даного Державного акту стало те, що на день розпаювання, ОСОБА_1 був громадянином України та був членом КСП в с. Яланець Бершадського району Вінницької області, що дало йому право на земельну частку (пай).
У 2000-х роках він отримав громадянство Російської Федерації та змінив місце постійного проживання.
Будучи власником земельної ділянки та згідно законодавства маючи право розпоряджатися належним йому майном, останній надав довіреність уповноваженій особі з метою вчинення в подальшому дій для посвідчення договору купівлі - продажу вищевказаної земельної ділянки. Однак постановою нотаріуса про відмову у вчиненні нотаріальної дії №70/02-31 від 26.04.2019 року у посвідченні даного договору було відмовлено через пропуск строку наданого іноземцям для відчуження земель сільськогосподарського призначення. Зокрема, підставами відмови нотаріус вказує те, що ОСОБА_1 будучи громадянином Російської Федерації, не реалізував своє право на відчуження вказаної земельної ділянки сільськогосподарського призначення в установленому законом порядку, а саме: протягом одного року з дня набуття громадянства іноземної держави.
Зазначену постанову позивач вважає незаконною з тих підстав, що ОСОБА_1 не набував земельну ділянку у спадщину, а набув її будучи громадянином України, він не знав та не міг знати про те, що законом встановлено певний строк на відчуження його майна (земельної ділянки сільськогосподарського призначення), оскільки жодних строків для продажу землі після зміни громадянства не зазначається.
Дана позовна заява надійшла до суду 03.05.2019 року та ухвалою від 06.05.2019 відкрито спрощене позовне провадження та призначено перше судове засідання на 22.05.2019 року.
Представник позивача, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, справу просив слухати у його відсутність.
Відповідач також надала до суду заяву, в якій справу просила слухати у її відсутність.
Яланецький сільський голова, як представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, через канцелярію суду подав заяву про визнання позову та розгляд справи без її участі.
Враховуючи те, що відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та проводить його в даному судовому засіданні на підставі доказів наявних у справі.
Оскільки розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи та усі зібрані по справі докази, давши їм оцінку в сукупності, суд встановив.
Відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 , виданого на підставі розпорядження Бершадської районної державної адміністрації від 25.02.2003 року, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 2,1294 га, яка розташована на території Яланецької сільської ради Бершадського району Вінницької області, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Через представника, який діє на підставі довіреності від 04.05.2018 року, останній звернувся до нотаріуса для посвідчення договору, за яким він виявив намір відчужити належну йому земельну ділянку. Постановою від 26.04.2019 року у посвідченні даного договору нотаріусом було відмовлено через пропуск строку наданого іноземцям для відчуження земель сільськогосподарського призначення.
Зокрема, підставами відмови нотаріус вказує те, що ОСОБА_1 будучи громадянином Російської Федерації, не реалізував своє право на відчуження вказаної земельної ділянки сільськогосподарського призначення в установленому законом порядку, а саме: протягом одного року з дня набуття громадянства іноземної держави.
При цьому, з копії паспорта громадянина Російської Федерації, вбачається, що даний паспорт було видано 09.11.2001 року.
Зі змісту позову вбачається, що позивач вважає постанову нотаріуса незаконною з тих підстав, що ОСОБА_1 не набував земельну ділянку у спадщину, а набув її будучи громадянином України, він не знав та не міг знати про те, що законом встановлено певний строк на відчуження його майна (земельної ділянки сільськогосподарського призначення), оскільки жодних строків для продажу землі після зміни громадянства не зазначається.
Згідно ст. 22 ч.5 Земельного Кодексу України землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.
Відповідно до ст.81 ч.4 Земельного Кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.
Відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до ст. 145 ч.1 Земельного Кодексу України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права.
Відповідно до ст. 145 ч.2 Земельного Кодексу України у випадках, коли земельна ділянка цією особою протягом встановленого строку не відчужена, така ділянка підлягає примусовому відчуженню за рішенням суду.
Згідно ст. 143 п. д) Земельного Кодексу України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі: невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до пункту 15 розділу Х «Перехідні положення» Земельного Кодексу України: до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2018 року, не допускається: а) купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб; б) купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб, а також крім зміни цільового призначення (використання) земельних ділянок з метою їх надання інвесторам - учасникам угод про розподіл продукції для здійснення діяльності за такими угодами.
Відповідно до роз'яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16 січня 2013 року № 10-71/0/4-13 положення ч.4 ст. 81 Земельного Кодексу України є імперативним, а п.15 розділу Х «Перехідні положення ЗК України на зазначені правовідносини не поширюється. Оскільки право власності відповідно до ст. 125 ЗК України виникає після одержання спадкоємцем земельної ділянки документа, що посвідчує право власності на земельну ділянку, та його державної реєстрації, після чого на зазначені правовідносини повністю поширюються гарантії права власності, то обчислення річного строку «добровільного» відчуження слід починати від часу одержання іноземним громадянином чи особою без громадянства документа на право приватної власності на земельну ділянку.
Іноземці (особи без громадянства) підпадають під дію національного права, що регулює правовідносини з приводу набуття права власності, з окремими винятками. Зокрема, це обмеження права іноземців на отримання у власність земель сільськогосподарського призначення, передбачені статтями 22, 81 Земельного кодексу України (ЗК). Землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватися у власність іноземним громадянам, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.
Аналіз зазначених норм свідчить про відсутність детального регулювання правовідносин, за захистом яких звернувся позивач, чинним законодавством.
Національне законодавство не містить термінів «правомірні очікування» та «законне сподівання». При цьому, ці терміни часто застосовуються в практиці Європейського суду з прав людини. В розумінні Європейського Суду право правомірного очікування та законного сподівання виникає у разі якщо особа, яка набула майнове право, не встигла його реалізувати в зв'язку із ухваленням державою нормативного акту чи акту індивідуальної дії, котрим таке право скасовується із наданням цьому актові ретроспективної дії щодо фактів, які відбулися до його прийняття. При цьому підстави, з яких особа позбавляється раніше набутого права, не пов'язані з її поведінкою. В таких випадках, під час розгляду справи Європейським Судом, право заявника не може вважатися «наявним» відповідно до національного законодавства тому Суд визнає порушеним не право, а встановивши факт законного сподівання визнає порушеним правомірні очікування заявника.
Згідно зі ст. 17 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» практика ЄСПЛ застосовується українськими судами як джерело права.
Аналіз практики Європейського суду з прав людини, дає можливість зробити висновок про те що наявність в ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку, породжує право «правомірних очікувань» та «законного сподівання» на вільне володіння, користування та розпорядження майном. Більш того, відсутність нормативного регулювання порядку відчуження земель сільськогосподарського призначення, які були отримані громадянами України, які в подальшому набули громадянство іншої держави, порушує право позивача мирно володіти своїм майном в розумінні статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав і основних свобод людини.
З урахуванням викладеного, суд вважає протиправною відмову нотаріуса у посвідченні договору купівлі - продажу.
Отже, суд вважає, що у даному випадку порушено право позивача на відчуження належного йому майна, а тому порушене право підлягає захисту.
Керуючись ст. ст. 213-215 ЦПК України, суд-
Позов ОСОБА_1 (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) в інтересах якого діє ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до приватного нотаріуса Бершадського районного нотаріального округу Полуденко М.Ф. ( вул. Ярослава Мудрого, 21/15 м. Бершадь, Вінницька область ) за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору- Яланецької сільської ради Бершадського району Вінницької області (вул. Центральна, 1 с. Яланець Бершадського району Вінницької області) про визнання протиправною, скасування постанови нотаріуса та визнання права власності - задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову приватного нотаріуса Бершадського районного нотаріального округу Вінницької області Полуденко Марії Фальтинівни від 26.04.2019 року про відмову представнику ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , у вчиненні нотаріальної дії, а саме: у посвідченні договору купівлі - продажу земельної ділянки.
Зобов'язати приватного нотаріуса Бершадського районного нотаріального округу Вінницької області Полуденко Марію Фальтинівну вчинити нотаріальні дії з посвідчення договору відчуження ОСОБА_2 , як представником ОСОБА_1 , громадянина Російської Федерації, земельної ділянки, що розташована на території Яланецької сільської ради Бершадського району Вінницької області, цільове призначення якої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Відповідно до п. 15.5 перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя Р. В. Хмель