про повернення позовної заяви
27 травня 2019 р. Справа № 480/1570/19
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Осіпова О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), третя особа - Командир військової частини НОМЕР_3 , про скасування наказу та повернення коштів,-
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Командира військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), третя особа - Командир військової частини НОМЕР_3 , в якому просить: скасувати наказ №302 від 02.03.2016 року командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 ) про стягнення коштів з капітана ОСОБА_1 за нестачу військового майна в сумі 5124366,16 грн., як незаконний та повернути стягнуті незаконно відраховані кошти в сумі 70032,20 грн. стягнуті з позивача станом на 01.01.2019 року.
Ухвалою від 07.05.2019 року позовну заяву було залишено без руху внаслідок пропуску строку звернення до суду, встановленого ч.5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України.
На виконання вказаної ухвали ОСОБА_1 подано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій вказано, що про стягнення з нього коштів йому стало відомо тільки з грошового атестату серія ЗУ №22164 від 06.12.2016 року (пункт 9) , зі змістом якого він не був ознайомлений, про що свідчить відсутність його підпису в графі 14 «правильність даних, зазначених в атестаті, підтверджую». Крім того, 21.11.2016 року він був переведений в іншу військову частину НОМЕР_3 , яка дислокується в АДРЕСА_1 і не міг дізнатися про існування наказу про проведення стягнення та оскаржити його. На його неодноразові звернення до командирів військових частин отримано відповідь лише 15.01.2019 року. Тому строк звернення до суду пропущений з поважних причин, а відтак його слід поновити.
Вивчивши подані позивачем письмові пояснення, суд вважає , що підстави для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду відсутні.
Так, із позовної заяви та доданих матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 знав про порушення своїх прав ще з червня 2017 року , що вбачається зі змісту запиту Сумському військовому прокурору від 08.06.2017 року №15, в якому йдеться про надання інформації щодо законності видачі наказу №302 від 02.03.2016 року командира військової частини НОМЕР_2 про стягнення грошових коштів з капітана ОСОБА_1 - командира сьомої артилерійської батареї за нестачу військового майна. Також про обізнаність із існуванням цього наказу свідчать і копії листів до командирів військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_3 від 18.10.2017 року №15, в яких теж згадується спірний наказ від 02.03.2016 року, заяви ОСОБА_1 від 27.01.2018 року про зупинення стягнення з нього коштів згідно з наказом №302 від 02.03.2016 року за нібито нестачу військового майна до розгляду по суті кримінального провадження №42018200350000001 від 09.01.2018 року та запит командиру військової частини НОМЕР_3 від 20.12.2018 року №15, який також стосується незаконності видання цього ж наказу.
Як зазначено у позовній заяві, за оскаржуваним наказом проводиться стягнення та станом на 01.01.2019р. вже стягнуто 70032,20грн.
Позивач 03.05.2019 року звернувся до суду з адміністративним позовом (згідно із відтиском вхідного штампу адміністративного суду).
Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно з ч. 6 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Як встановлено судом, позивач дізнався про порушення своїх прав ще у червні 2017 року та до адміністративного суду звернувся з даним позовом 03.05.2019 року.
Таким чином, місячний строк звернення до суду, встановлений ч.5 ст.122 КАС України, є пропущеним у даному випадку.
За змістом норм КАС України у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Проте позивачем не було підтверджено належними та допустимими доказами наявність об'єктивних підстав, пов'язаних з дійсно істотними перешкодами чи труднощами, що призвели до звернення до суду з пропуском встановленого строку, а також не доведено неможливості своєчасного звернення до суду.
У письмових поясненнях від 14.05.2018 року (згідно із відтиском штампу поштового зв'язку на конверті) не наведено обставин, які б вказували на поважність причин пропуску такого строку.
На підставі поданої позовної заяви, доданих до неї матеріалів судом не знайдено підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.
Згідно з пунктом 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Частиною 2 ст.123 КАС України встановлено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Враховуючи, що причини пропуску строку не є поважними, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 123, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), третя особа - Командир військової частини НОМЕР_3 , про скасування наказу та повернення коштів - повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.
2. Роз'яснити позивачеві, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту складення. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд.
Суддя О.О. Осіпова