КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №440/1369/19
Провадження № 2-а/552/86/19
16.05.2019 року м. Полтава
Київський районний суд м. Полтава в складі судді Миронець О.К., секретаря судових засідань Рибальченко О.П., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Зорі Л.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Київського районного суду м. Полтави адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського районного відділу у м. Полтава УДМС України в Полтавській області Державної міграційної служби України про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Київського районного відділу у м. Полтава УДМС України в Полтавській області Державної міграційної служби України та просить визнати протиправним та скасувати постанову про накладення на нього адміністративного стягнення від 12.04.2019 року та зобов'язати Київський районний відділ у м. Полтава УДМС України в Полтавській області Державної міграційної служби України утриматись від вчинення певних дій, а саме від винесення рішення про примусове повернення його до Російської Федерації. Свій позов обґрунтував тим, що 12.04.2019 року щодо нього було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення та складено протокол. В даній постанові вказано, що 12.04.2019 року виявлено факт, що ОСОБА_1 порушив правила перебування в Україні та ухиляється від виїзду з України в установлений строк після втрати підстав для перебування в Україні у зв'язку з припиненням навчання після прийняття 29.11.2017 року рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання, що є порушенням вимог ч.3 ст.3 ч.13 ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». З даною постановою він не згоден, оскільки він не ухилявся від виїзду з України. Також повідомив що йому не відомо про скасування його посвідки на тимчасове проживання.
16.05.2019 року відповідач подав відзив на позов, просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що ОСОБА_1 порушив ст.203 КУпАП. Обов'язок іноземців та осіб без громадянства перебувати в Україні на законних підставах. Позивач є громадянином Російської Федерації - країни з безвізовим порядком в'їзду, прибув в Україну 30.10.2017 року з метою навчання у Вищому навчальному закладі Укоопспілки «Полтавський університет економіки і торгівлі» строком дії до 26.04.2018 року. У зв'язку з несплатою за навчання ОСОБА_1 відраховано з навчального закладу. Посвідку на тимчасове проживання позивач не отримував. Отже, на день винесення постанови проживав на території України без законних підстав. Тому постанова є законною, а позов не підлягає до задоволення.
Відповідно до ухвали судді Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2019 року справу передано до Київського районного суду м. Полтави.
Відповідно до ухвали Київського районного суду м. Полтави від 07.05.2019 року відкрито провадження по справі та призначено розгляд справи по суті на 16.05.2019 року.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав та просив суд його задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та просила суд відмовити в його задоволенні з підстав викладених у відзиві.
Суд заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи встановив наступні обставини.
Судом встановлено, що 12.04.2019 року на ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення. На підставі даного протоколу в цей же день винесено постанову про накладення адміністративного стягнення. З даної постанови вбачається, що у м.Полтава за адресою провулок Шкільний,6 о 10.40 год. 12.04.2019 року виявлено факт порушення правил перебування в Україні гр. Російської Федерації ОСОБА_1 , який ухиляється від виїзду з України в установлений строк після втрати підстав перебування в Україні у зв'язку з припиненням навчання після прийняття 29.11.2017 року рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання, що є порушенням вимог ч.3 ст.3 ч.13 ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», п.68 Порядку оформлення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року №322.
Згідно витягу з наказу №747-С від 10.11.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 відраховано з університету з 10.11.2017 року за несплату за навчання у встановлений термін.
Відповідно до рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні від 29.11.2017 року вбачається, що скасовано посвідку на тимчасове проживання видану ОСОБА_1
Відповідно до ст.203 КУпАП установлена відповідальність за порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, за недійсними документами або документами, термін дії яких закінчився, або працевлаштування без відповідного дозволу на це, якщо необхідність такого дозволу передбачена законодавством України, або недодержання встановленого порядку пересування і зміни місця проживання, або ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування. При цьому проступком вважається вчинення як однієї з описаних дій, так і кількох.
Обов'язок іноземців та осіб без громадянства перебувати в Україні на законних підставах, підстави та строки їх законного перебування в Україні, встановлені законами. Іноземці, які під час встановлених законодавством України строків перебування не оформили документів на проживання або не продовжили вказані строки їх законного перебування в установленому законодавством порядку, а після їх закінчення залишились в України, скоюють триваюче правопорушення шляхом безперервного невиконання обов'язку, покладеного на них нормами законодавства України.
Відповідно до ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:
1) залишити рішення суб'єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;
2) скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);
3) скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;
4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.
Відповідно до підпункту 2 п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України позивач міг перебувати в Україні до 22.12.2017 року. Після закінчення відповідного терміну за межі України позивач не виїхав, таким чином перебуває незаконно на території держави з 23.12.2017 року.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що постанова є законною та не підлягає до скасування. Враховуючи дані обставини в задоволенні позову необхідно відмовити.
Керуючись ст. 286 КАС України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.
Повний текст рішення складено та підписано 17.05.2019 року.
СУДДЯ МИРОНЕЦЬ О.К.