Справа № 288/735/19
Провадження № 3/288/220/19
24 травня 2019 року смт. Попільня
Суддя Попільнянського районного суду Житомирської області Рудник М.І., з участю секретаря судових засідань Добрянської В.П., прокурора - Давидюк В.В., правопорушника - ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця, зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1 ,
РНОКПП: НОМЕР_1 ,
місце роботи: Квітнева сільська рада Попільнянського району Житомирської області - в.о. старости села Романівка, села Кошляки, села Дехтярка Квітневої сільської ради,
за частиною 1 статті 172-6 КУпАП,
У період з 28 грудня 2016 року по даний час ОСОБА_1 являючись в.о. старости села Романівка, села Кошляки, села Дехтярка Квітневої сільської ради Попільнянського району Житомирської області, та будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону), суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України.
Так, на підставі рішення від 28.12.2016 року першої сесії 7 скликання Квітневої сільської ради Попільнянського району Житомирської області визнано повноваження ОСОБА_1 , як в.о. старости села Романівка, села Кошляки та села Дехтярка, Квітневої сільської ради Попільнянського району Житомирської області.
Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування.
Отже, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані із корупцією, у тому числі за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.
Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.
У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік тільки 18.12.2018 року, тобто несвоєчасно.
Таким чином ОСОБА_1 , який 18.12.2018 року здійснив подачу електронної декларації особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, тобто несвоєчасно без поважних причин, що є вчиненням адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
В судовому засіданні ОСОБА_1 винну у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав та пояснив, що він в березні 2018 року отримав ЕЦП для подання щорічної декларації за 2017 рік та мав намір подати декларацію, але спроби були марними, оскільки він не пам'ятав логін та пароль від електронної адреси вказаної в особистому кабінеті. Потім він почав звертатись за допомогою до знайомих та лише 18.12.2018 року зміг подати свою електронну декларацію.
Прокурор обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримала, просила визнати винним та притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Крім повного визнання ОСОБА_1 своєї вини, його вина підтверджується: - протоколом про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією № 156 від 25.04.2019 року відносно ОСОБА_1 ; - листом НАЗК до ДЗЕ від 06.02.2019 року; - листом прокуратури Житомирської області № 05/3-191вих-19 від 23.04.2019 року; - листом НАЗК від 03.04.2019 року; - повідомленням Квітневої сільської ради Попільнянського району Житомирської області № 177/02-20 від 10.04.2018 року; - Скриншотом; - поясненнями ОСОБА_1 , від 16.04.2019 року; - документами з Квітневої сільської ради Попільнянського району Житомирської області; - листом УЗЕ в Житомирській області № 4074/39/105/01-2019 від 12.04.2019 року; - листом СУ ГУ НП в Житомирській області від 26.04.2019 року; - супровідним УЗЕ в Житомирській області до СУ ГУ НП в Житомирській області № 4534/39/105/02-2019 від 26.04.2019 року; - рапортом оперуповноваженого УЗЕ в Житомирській області від 25.04.2019 року.
При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.
Обставин, що пом'якшують відповідальність ОСОБА_1 , згідно статті 34 КУпАП, не встановлено.
Обставин, згідно статті 35 КУпАП, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.
Відповідно до ч.3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Суд вважає, що остаточною датою виявлення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, вчиненого ОСОБА_1 є дата завершення досудової перевірки, наявність достатніх доказів та виникнення необхідних підстав для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Згідно матеріалів справи такою датою є 23 квітня 2019 року, що підтверджується супровідним листом на ім'я заступника начальника НПУ Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Житомирській області ОСОБА_2 . від заступника прокурора Житомирської області Гребенюк Р.В., згідно змісту якого прокурор погоджує проект протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, в.о. старости села Романівка, села Кошляки, села Дехтярка Квітневої сільської ради Попільнянського району Житомирської області Олексієнком М. ОСОБА_3 та всі наявні в справі матеріали перевірки (а.с. 9).
Таким чином, адміністративне правопорушення було виявлено 23 квітня 2019 року.
Відповідно до статті 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Суд, вислухавши особу правопорушника, прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу, що передбачено санкцією даної статті.
Керуючись статтею 40-1, частиною 1 статті 172-6, статтями 221, 280, 283, 284 КУпАП, статтями 4, 12 Закону України «Про запобігання корупції»; суд, -
Визнати ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п'ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень 00 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму, що становить 384 гривні 20 копійок та зарахувати його на рахунок отримувача: 31211256026001; отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/2203106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача: (МФО): 899998; код класифікації доходів бюджету: 22030106.
Відповідно до статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення на неї подання прокурором такої постанови - не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.
Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.
Відповідно до статті 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.
Термін звернення до виконання три місяці.
Апеляційна скарга на постанову про притягнення до адміністративної відповідальності подається до Житомирського апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову, протягом 10 днів з дня винесення постанови.
Суддя Попільнянського
районного суду М.І.Рудник