27 травня 2019 року Справа № 215/738/19
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренко Д.В., дослідивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради Каретіної Оксани Володимирівни про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
12.02.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу з позовом до начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради Каретіної Оксани Володимирівни, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни, яка виявилася в непідкорені ч.1 ст.11 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права держави, ст.1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», конституційним принципам і не забезпеченні гарантій ст.ст.33, 46, 48, 71 Конституції України та притягти до адміністративної відповідальності згідно п.1 ч.1 ст.20, 249, ч.1 ст.286 КАС України;
- зобов'язати начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради Каретіну Оксану Володимирівну протягом 15-ти днів індивідуальним актом вжити заходи для забезпечення позивачу рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму, загальнообов'язкового державного соціального страхування при тимчасовій втраті працездатності, при нещасному випадку та професійному захворюванні згідно заяви від 08.01.2019 вх. №85, чим гарантувати право позивача відповідно до ст.ст.3, 46, 48 Конституції України;
- захистити права позивача на одержання допомоги і забезпечення позивачу рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму відповідно до ст.ст.3, 46, 48 Конституції України шляхом встановлення наявності компетенції (повноважень) начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни їх визнанням окремим пунктом рішення;
- зобов'язати начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради Каретіну Оксану Володимирівну протягом 15-ти днів скласти індивідуальний акт, яким вжити заходи для встановлення місця мешкання позивача і надання довідки про склад сім'ї, чим надати можливість одержання державних соціальних гарантій та вільне волевиявлення на виборах президента 31.03.2019 року відповідно до ст.71 Конституції України (а.с.1).
Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу від 15.02.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни про визнання бездіяльності протиправною та притягнення до відповідальності в частині позовних вимог щодо: 1) визнання протиправною бездіяльності начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни, яка виявилася в непідкорені ч.1 ст.11 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права держави, ст.1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», конституційним приписам і не забезпечення гарантій ст.ст.33, 46, 48, 71 Конституції України; 2) зобов'язання начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни протягом 15-ти днів індивідуальним актом вжити заходи для забезпечення позивачу рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму, загальнообов'язкового державного соціального страхування при тимчасовій втраті працездатності, при нещасному випадку та професійному захворюванні згідно заяви від 08.01.2019 вх. №85 чим гарантувати право позивача відповідно до ст.ст.3, 46, 48 Конституції України; 3) захисту прав позивача на одержання допомоги і забезпечення позивачу рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму відповідно до ст.ст.3, 46, 48 Конституції України шляхом встановлення наявності компетенції (повноважень) начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни їх визнанням окремим пунктом рішення; 4) зобов'язання начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни протягом 15-ти днів скласти індивідуальний акт, яким вжити заходів для встановлення місця мешкання позивача і надання довідки про склад сім'ї, чим надати можливість одержання державних соціальних гарантій та вільне волевиявлення на виборах президента 31.03.2019 було передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за його позовом до начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни про визнання бездіяльності протиправною та притягнення до відповідальності в частині позовних вимог щодо притягнення до адміністративної відповідальності начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни (а.с.5-8).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2019 року (суддя Рябчук О.С.) було відкрито провадження у адміністративній справі №215/738/19 за позовом ОСОБА_1 до Начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін на 25.03.2019 року (а.с.14).
Також, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2019 року (суддя Рябчук О.С.) за клопотанням позивача було звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання адміністративного позову по справі №201/738/19 до начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни (а.с.15-17).
Не погоджуючись із ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу від 15.02.2019 року, ОСОБА_1 було подано апеляційну скаргу (а.с.23).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 року (суддя Рябчук О.С.) судом було зупинено провадження у адміністративній справі №215/738/19, до перегляду ухвали Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 15.02.2019 року у справі в порядку апеляційного провадження (а.с.19).
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.04.2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було залишено без задоволення, а ухвалу Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 15.02.2019 року - без змін (а.с.33-34).
Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.05.2019 року, у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Рябчук О.С., адміністративна справа №215/738/19 передана на розгляд судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренко Д.В.
Відповідно до ч.1 ст.237 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Згідно із ч.1 ст.35 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
За викладених обставин, суд вважає за необхідне прийняти адміністративну справу №215/738/19 до свого провадження, поновити провадження у справі, та подальший розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Керуючись статтями 12, 14, 35, 248, 237, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти адміністративну справу №215/738/19 до свого провадження.
Поновити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради Каретіної Оксани Володимирівни про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на 25 червня 2019 року у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м.Дніпро, вул.Академіка Чекмарева, 5.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Сидоренко Д.В.
Копію даної ухвали надіслати всім особам, які беруть участь у справі.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п'ятнадцяти днів, з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Витребувати у відповідача - начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривому Розі ради Каретіної Оксани Володимирівни додаткові докази до адміністративної справи, а саме:
- належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 від 08.01.2019 року вх.№85 та відповідь на заяву, разом із доказами її направлення і отримання позивачем (в разі наявності).
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.
Суддя Д.В. Сидоренко