65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
про зупинення провадження у справі
"22" травня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/1408/18
Господарський суд Одеської області у складі судді Смелянець Г.Є.,
при секретарі судового засідання Орлов О.О.
розглянувши у підготовчому засіданні справу №916/1408/18
за позовом Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Іллічівської філії
до відповідачів: 1) Чорноморської міської ради Одеської області; 2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне підприємство Рисоіл Термінал"
про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним договору та скасування запису про державну реєстрацію, -
за участю представників:
від позивача: Дашковська Д.І., ордер серія КВ №779546 від 13.05.2019р.
від відповідача-1: не з'явився
від відповідача-2: Панкратова Г.С., довіреність №20/02 від 20.02.2019р.
18.04.2019р. господарським судом постановлено ухвалу про поновлення провадження у справі та призначення у справі підготовчого засідання, оскільки господарським судом одержано Висновок експерта №18-4608 за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою за матеріалами господарської справи №916/1408/18, який складений судовим експертом ХВ ОНДІСЕ 05.04.2019р.
15.05.2019р. за вх.№2-2234/19 господарським судом одержано клопотання про призначення судової експертизи, в якому позивач просить суд призначити нову експертизу, на вирішення якої поставити питання: „ Чи накладається земельна ділянка площею 0,7907 га, кадастровий номер №5110800000:03:001:0485, розташована за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, в акваторії Сухого лиману на стику причалів №10-11 Іллічівської філії ДП "Адміністрація морських портів України", що була надана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Спільне підприємство Рисоіл Термінал" згідно рішення Чорноморської міської ради від 12.04.2018р. №335/29 та до договору оренди земельної ділянки серія та номер:642, виданий 03.05.2018р., видавник: приватний нотаріус Чорноморського міського нотаріального округу Одеської області Кушнерова Л.Д. та земельна ділянка розташована в межах акваторії першого ковша Сухого лиману та під якою знаходиться акваторія морського порту «Чорноморськ»?
При цьому, позивач посилається на те, що експертом не надано вичерпних відповідей на всі поставлені перед експертом питання. Позивач надав експерту саме координати півротних точок земельної ділянки, яка знаходиться під акваторією порту, проте судовим експертом не враховано положення ст.34 Закону України „Про Державний земельний кадастр" та відмовлено в проведенні дослідження із посиланням на ненадання документу, якого не може існувати.
У заяві за вх.№9486/19 від 15.05.2019р. відповідач-2 посилається на те, що Висновок експерта №18-4608 є належним, допустимим та достовірним доказом по справі, який підтверджує, що відповідач-2 здійснив відведення спірної земельної ділянки у відповідності із земельним законодавством України.
У запереченнях на клопотання про призначення судової експертизи за вх.№10099/19 від 21.05.2019р. відповідач-2 просить суд відмовити позивачу у задоволенні клопотання, з посиланням при цьому на те, що, по-перше, господарський процесуальний кодекс України не мітить такого поняття, як „нова" експертиза. По-друге, позивач формує інше питання на вирішення експертизи. По-третє, позивач не вказав обґрунтування необхідності та правових підстав щодо проведення „нової" експертизи у відповідності із нормами ГПК України. Також відповідач-2 просить суд врахувати практику ЄСПЛ, де згадується про судову практику з приводу затягування розгляду справ внаслідок призначення великої кількості експертиз.
У підготовчому засіданні представник позивача підтримав клопотання про призначення експертизи, та просив суд його задовольнити.
Представник відповідача-2 у підготовчому засіданні надав усні пояснення, згідно з якими відповіжач-2 заперечує проти клопотання позивача про призначення судової експертизи.
Відповідач -1 у підготовче засідання не з'явився та письмової позиції з привожу клопотання позивача до суду не надав.
Розглянувши клопотання позивача, дослідивши матеріали справи, господарський суд дійшов наступних висновків.
Як встановлено господарським судом, предметом позовних вимог ДП "Адміністрація морських портів України" в особі Іллічівської філії є визнання протиправними та скасування рішень Чорноморської міської ради Одеської області, якими відповідачу-2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури та затверджено проект розробленого відповідачем-2 проекту землеустрою, а також визнання недійсним укладеного між відповідачами договору оренди земельної ділянки.
При цьому, в обґрунтування своїх позовних вимог позивач, серед іншого, посилається на відсутність у відповідача -1 повноважень щодо розпорядження земельною ділянкою, яка на підставі відповідних оскаржуваних позивачем рішень передана в оренду відповідачу-2, оскільки земельна ділянка площею 0,7909 га (кадастровий номер 5110800000:03:001:0485) за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, в акваторії Сухого лиману на стику причалів №10-11 Іллічівської філії ДП "Адміністрація морських портів України" входить до акваторії Сухого лиману морського порту Чорноморськ згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про межі акваторії порту Чорноморськ» №1278 від 31.10.2007р., із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 46 від 25.01.2017р.
Під час розгляду справи судом було призначено експертизу з питань землеустрою, про що 12.10.2018р. винесено відповідну ухвалу, в якій на вирішення експерта поставлені наступні питання:
1) Чи відповідає розроблена документація із землеустрою «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Спільне підприємство Рисоіл Термінал» з подальшою передачею в довгострокову оренду строком на 49 років для будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури за адресою на стику причалів №10-11 Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України» та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування ?
2) За рахунок яких земель (категорія, цільове призначення) була відведена земельна ділянка кадастровий номер 5110800000:03:001:0485?
3) Чи належить земельна ділянка площею 0,7907 га, кадастровий номер №5110800000:03:001:0485, розташована за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, в акваторії Сухого лиману на стику причалів №10-11 Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України», що була надана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство Рисоіл Термінал» згідно рішення Чорноморської міської ради від 12.04.2018р. №335/29 та до договору оренди земельної ділянки серія та номер:642, виданий 03.05.2018р., видавник: приватний нотаріус Чорноморського міського нотаріального округу Одеської області Кушнерова Л.Д. до меж акваторії морського порту «Чорноморськ», координати якої визначено постановою Кабінету Міністрів України «Про межі акваторії порту Чорноморськ» №1278 від 31.10.2007р., із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 46 від 25.01.2017р. ?
08.04.2019р. за вх.№6796/19 господарським судом одержано Висновок експерта №18-4608 за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою за матеріалами господарської справи №916/1408/18, який складений судовим експертом ХВ ОНДІСЕ 05.04.2019р., та згідно з яким надати відповідь на питання „Чи належить земельна ділянка площею 0,7907 га, кадастровий номер №5110800000:03:001:0485, розташована за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, в акваторії Сухого лиману на стику причалів №10-11 Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України», що була надана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство Рисоіл Термінал» згідно рішення Чорноморської міської ради від 12.04.2018р. №335/29 та до договору оренди земельної ділянки серія та номер:642, виданий 03.05.2018р., видавник: приватний нотаріус Чорноморського міського нотаріального округу Одеської області Кушнерова Л.Д. до меж акваторії морського порту «Чорноморськ», координати якої визначено постановою Кабінету Міністрів України «Про межі акваторії порту Чорноморськ» №1278 від 31.10.2007р., із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 46 від 25.01.2017р. ? не видається можливим, оскільки експерту не було надано на дослідження заявлені у клопотанні координати поворотних точок зовнішніх меж акваторії морського опору „Чорноморьск", визначених постановою КМУ „Про межі акваторії порту „Чорноморськ" №1278 від 31.10.2007р., із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 46 від 25.01.2017р., які мали бути приведені в єдиній Державній системі координат СК-63.
У клопотанні про призначення судової експертизи за вх.№2-2234/19 від 15.05.2019р. позивач посилається на те, що позивачем було надано саме координати півротних точок земельної ділянки, яка знаходиться під акваторією порту, проте судовим експертом не враховано положення ст.34 Закону України „Про Державний земельний кадастр" та відмовлено в проведенні дослідження із посиланням на ненадання документу, якого не може існувати.
Отже, із врахуванням того, що у суду відсутні спеціальні знання з приводу надання оцінки доказам, наданим на дослідження судовому експерту позивачем під час проведення відповідної експертизи, а також з того, що експертом не надано вичерпних відповідей на всі поставлені перед експертом питання, Висновок експерта №18-4608 за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою за матеріалами господарської справи №916/1408/18, який складений судовим експертом ХВ ОНДІСЕ 05.04.2019р., визнається господарським судом неповним.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 ГПК України, у разі необхідності суд може призначити декілька експертиз, додаткову чи повторну експертизу.
Згідно з ч. 1 ст. 107 ГПК України, якщо висновок експерта є неповним або неясним, за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи суд може призначити додаткову експертизу, яка доручається тому самому або іншому експерту (експертам).
З огляду на вищевикладене, а також виходячи з того, що встановлення обставин стосовно належності спірної земельної ділянки до меж акваторії морського порту «Чорноморськ» мають вирішальне значення для розгляду даного спору по суті та потребує спеціальних знань, господарський суд вважає за необхідне з власної ініціативи призначити у справі додаткову експертизу з питань землеустрою, на вирішення якої поставити питання щодо відсутності відповіді на яке висновок експерта визнаний неповним господарським судом. Проведення додаткової експертизи доручається судом Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.
Клопотання про призначення судової експертизи за вх.№2-2234/19 від 15.05.2019р., в якому позивач просить суд призначити нову експертизу, та на вирішення якої поставити питання щодо накладення земельної ділянки, не підлягає задоволенню господарським судом, з огляду на те, що позивачем взагалі не наведено та необґрунтовано наявність підстав для призначення у справі нової експертизи.
На підставі п.2 ч.1 ст.228 ГПК України у зв'язку з призначенням експертизи господарський суд вважає за необхідне скористатися правом щодо зупинення провадження у справі №916/1408/18 до одержання результатів проведення експертизи.
Керуючись ст.ст.99, 107, п.8 ч.2 ст.182, п. 2 ч.1 ст.228, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Відмовити Державному підприємству "Адміністрація морських портів України" в особі Іллічівської філії у за задоволенні клопотання про призначення нової експертизи за вх.№2-2234/19 від 15.05.2019р.
2.Призначити у справі №916/1408/18 додаткову експертизу з питань землеустрою, на вирішення якої поставити наступне питання:
1) Чи належить земельна ділянка площею 0,7907 га, кадастровий номер №5110800000:03:001:0485, розташована за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, в акваторії Сухого лиману на стику причалів №10-11 Іллічівської філії ДП "Адміністрація морських портів України", що була надана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Спільне підприємство Рисоіл Термінал" згідно рішення Чорноморської міської ради від 12.04.2018р. №335/29 та до договору оренди земельної ділянки серія та номер:642, виданий 03.05.2018р., видавник: приватний нотаріус Чорноморського міського нотаріального округу Одеської області Кушнерова Л.Д. до меж акваторії морського порту "Чорноморськ", координати якої визначено постановою Кабінету Міністрів України "Про межі акваторії порту Чорноморськ" №1278 від 31.10.2007р., із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 46 від 25.01.2017р. ?
3.Доручити проведення експертизи Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6).
4.Попередити експерта про кримінальну відповідальність згідно ст.ст.384,385 Кримінального Кодексу України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків, та направити йому копію ухвали.
5.Запропонувати Державному підприємству «Адміністрація морських портів України» в особі Іллічівської філії здійснити оплату рахунку Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за проведення експертизи у 3-денний термін після його одержання та докази оплати надати до суду.
6.В розпорядження Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надати господарську справу №916/1408/18.
7.Провадження у справі №916/1408/18 зупинити до одержання результатів експертизи.
Повну ухвалу складено 27.05.2019р.
Ухвала набирає чинності 22.05.2019р. та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання повної ухвали.
Суддя Г.Є. Смелянець