ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
23 травня 2019 року м. Київ № 640/20492/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи клопотання представника позивача та заяву представника відповідача про залучення до участі у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Харківміськгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною та нечинною постанови, третіх осіб,
встановив:
В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа за позовом Публічного акціонерного товариства "Харківміськгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про:
- визнання протиправною та нечинною постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 23.11.2018 №1518 "Щодо заборони Публічному акціонерному товариству "Харківміськгаз" приводити об'єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими".
Згідно ухвали суду від 10 грудня 2018 року розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи.
21 січня 2019 року відділом документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярією) суду зареєстровано клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державної регуляторної служби України.
В обґрунтування клопотання представник позивача зазначила, що вважає оскаржувану постанову регуляторним актом, який не був опублікований відповідачем у встановленому законодавством порядку, що порушує норми законодавства України з регуляторної політики і як наслідок впливає на обов'язки Державної регуляторної служби України.
Представник відповідача проти залучення до участі у справі Державної регуляторної служби України заперечила, виклавши свою позицію письмово та подавши до суду заяву про залучення до участі у справі іншої третьої особи - Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.
Зазначила, що здійснення регуляторної діяльності не поширюється на акти Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, а залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерства енергетики та вугільної промисловості України є необхідним, оскільки воно затверджує своїм наказом розміри нормативних втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільчих мережах. В свою чергу, витрати для закупівлі природного газу для покриття виробничо-технологічних витрат включаються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, до тарифу на розподіл природного газу для суб'єктів господарювання, які отримали або мають намір отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з розподілу природного газу.
Суд, розглянувши подані заяву і клопотання, зазначає наступне.
Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Враховуючи заявлений позивачем предмет та підстави позову, суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Державної регуляторної служби України, як центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, та Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, яке затверджує розміри нормативних втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільчих мережах, які включаються до тарифу на розподіл природного газу для суб'єктів господарювання, що отримали або мають намір отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, а тому наявні підстави для залучення таких суб'єктів до участі у справі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Клопотання представника позивача задовольнити.
Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державну регуляторну службу України (01011, Київ, вул. Арсенальна, 9/11).
Заяву представника відповідача задовольнити.
Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (01601, Київ, вул. Хрещатик, 30).
Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня отримання даної ухвали направити третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду протягом трьох днів з дня направлення вказаних матеріалів.
Зобов'язати відповідача не пізніше двох днів з дня отримання даної ухвали направити третім особам копії відзиву з додатками, а докази такого направлення надати суду протягом трьох днів з дня направлення вказаних матеріалів.
Встановити третім особам строк для надання письмових пояснень щодо позову та відзиву протягом десяти днів з дня отримання копії позовної заяви з додатками та відзиву на позовну заяву.
Письмові пояснення третьої особи разом з доказами їх направлення іншим учасникам справи, надати (направити) до Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1.
Ухвала відповідно до частини першої статті 256 КАС України набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Чудак