Справа № 588/792/19
3/588/210/19
22.05.2019 року м. Тростянець
Суддя Тростянецького районного суду Сумської області Линник О.С., з участю секретаря судових засідань Горлянд С.В., за участі прокурора Орєхової Н.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,
розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Станова Тростянецького району Сумської області, громадянина України, працює трактористом ДП «Тростянецький лісгосп», зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , раніше до адмінвідповідальності не притягався,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,
Відповідно до протоколу Зарічненської сільської виборчої комісії Тростянецького району Сумської області про результати виборів депутатів Зарічненської сільської ради у одномандатному виборчому окрузі № 8 на чергових виборах депутатів місцевих рад сільських, селищних, та міських голів від 25 жовтня 2015 року, депутатом обрано ОСОБА_1 .
Відповідно до рішення І сесії Зарічненської сільської ради сьомого скликання від 06.11.2015 ОСОБА_1 приступив до виконання депутатських повноважень.
Відповідно до рішення І сесії Тростянецької міської ради сьомого скликання від 21.11.2017 дострокових виборів, ОСОБА_1 склав свої депутатські повноваження, оскільки не був обраний до новоствореної міської ради.
Із вищевикладеного колишній депутат Зарічненської сільської ради Тростянецького району Сумської області ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов'язаного з корупцією, згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», повинен подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік (після звільнення) до 1 квітня 2018 року.
Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконанню функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , який припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік (після звільнення), 10.02.2019 о 18 год. 56 хв.
Таким чином, згідно Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», колишній депутат Зарічненської сільської ради Тростянецького району Сумської області ОСОБА_1 , який припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування несвоєчасно подав без поважних причин декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік (після звільнення), що є вчиненням правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
У судовому засіданні особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 пояснив, що даний факт дійсно мав місце та він обіймав посаду депутата Зарічненської сільської ради, був обізнаний про те, що потрібно подавати щорічну електронну декларацію як депутат сільської ради. ОСОБА_1 вказує, що він допустив адмінправопорушення через необізнаність, не роз'яснення йому його обов'язків щодо подачі такої декларації після припинення повноважень депутата так, як крім нього таких декларації не склали інші депутати Зарічненської сільської ради. Просить його пробачити за скоєне.
Крім особистого визнання провини ОСОБА_1 , його вина підтверджується дослідженими матеріалами справи, а саме протоколом №152/2019 від 16.04.2019 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП (а.с.1-7).
Згідно протоколу Зарічненської сільської виборчої комісії Тростянецького району Сумської області про результати виборів депутатів депутатом Зарічненської сільської ради у одномандатному виборчому окрузі № 8 на чергових виборах депутатів місцевих рад сільських, селищних, та міських голів від 25 жовтня 2015 року, обрано ОСОБА_1 (а.с.27-28).
На підставі рішення І сесії Зарічненської сільської ради сьомого скликання від 06.11.2015 ОСОБА_1 приступив до виконання депутатських повноважень (а.с.26).
Згідно з рішенням І сесії Тростянецької міської ради сьомого скликання від 21.11.2017 розпочата процедура реорганізації Кам'янської та Зарічненської сільських рад шляхом приєднання до Тростянецької міської ради (а.с.45-62).
Як вбачається з відомостей, розміщених на сайті Єдиного державного реєстру декларацій, що не заперечувалось і самим ОСОБА_1 , останній подав декларацію після звільнення 10.02.2019 (а.с.9).
Прокурор у судовому засіданні вважає доведеним факт провини ОСОБА_1 у порушенні порядку подачі декларацій суб'єкта, уповноваженого на виконання функцій місцевого самоврядування після звільнення, поважних причин несвоєчасного подання декларацій не встановлено, тому просить притягнути його до адмінвідповідальності.
Разом з тим, вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповідальності за скоєне адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, слід врахувати обставини справи, якими встановлено, що через незнання закону ОСОБА_1 не вчинив дій, передбачених ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», при тому слід врахувати, що ОСОБА_1 не притягався раніше до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, працює, у вчиненому розкаюється.
Внаслідок вчиненого адміністративного правопорушення збитки державним інтересам не завдані та ОСОБА_1 не мав на меті приховати свій майновий стан чи якимось іншим чином в особистих інтересах ухилитися від подачі електронної декларації після припинення повноважень. Згідно з принципом індивідуалізації юридичної відповідальності, що закріплений у ч.2 ст.61 Конституції України при призначенні покарання суд має враховувати обставини справи (як ті, що обтяжують, так і ті, що пом'якшують покарання) щодо всіх осіб незалежно від ступеня тяжкості вчиненого правопорушення. Конституційне право на судовий захист належить до невідчужуваних та непорушних. Кожен під час розгляду будь-якої справи, має право на правосуддя, яке відповідало б вимогам справедливості.
Отже вважаю, що застосування до ОСОБА_1 за вчинення правопорушення стягнення у виді штрафу не буде відповідати вимогам справедливості з огляду на обставини, що пом'якшують відповідальність (стаття 34 КУпАП) - щире розкаяння, майновий стан та відсутність шкідливих наслідків правопорушення.
Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Таким чином, суд приходить до висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за скоєне правопорушення у зв'язку з малозначністю та обмежитись усним зауваженням.
Відповідно до ч.2 ст.284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься, зокрема, при оголошенні усного зауваження.
Отже провадження у справі підлягає закриттю, та судовий збір із ОСОБА_1 не стягується.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.22, 33, 34, 283, 284 КУпАП, -
ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП звільнити від адміністративної відповідальності в зв'язку з малозначністю скоєного правопорушення та обмежитись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду через Тростянецький районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя О.С. Линник