Справа № 560/347/19
Головуючий у 1-й інстанції: Шевчук О.П.
Суддя-доповідач: Сушко О.О.
23 травня 2019 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Сушка О.О.
суддів: Смілянця Е. С. Залімського І. Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2019 року (м. Хмельницький) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хмельницької обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії,
позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії Хмельницької обласної ради в частині визначення кандидатів на посаду директора Ланковецького будинку - інтернату для громадян похилого віку та інвалідів, яке оформлене протоколом засідання конкурсної комісії Хмельницької обласної ради для визначення кандидатів на посади директорів Бахматівецького, Вільховецького, Ліщанського, Ланковецького, Новосинявського, Старокривинського будинків - інтернатів для громадян похилого віку та інвалідів, комунального соціально - медичного закладу "Меджибізький дитячий будинок - інтернат, комунального закладу "Хмельницький обласний центр з організації роботи по обробці інформації та фінансування соціальних програм" від 05 грудня 2018 року.
Відповідно до ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2019 року у відкритті провадження відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, виходячи з наступного.
Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції виходив з того, що позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Так, у відповідності до ч. 1 ст. 19 КАС України спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, є публічно-правовими та мають розглядатися за правилами адміністративного судочинства.
Пунктом 9 ч. 1 ст. 19 КАС України, встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальннх експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов'язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб.
Як встановлено з матеріалів справи, позивач оскаржує рішення конкурсної комісії в частині визначення кандидатів на посаду директора Ланковецького будинку - інтернату для громадян похилого віку та інвалідів, яке є обов'язковим при вирішення питання призначення на посаду.
Отже, суд першої інстанції передчасно дійшов висновку про відсутність публічно-правового спору у даних правовідносинах, помилково вважаючи наявність трудового спору.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що ухвалу суду першої інстанції, як таку, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, необхідно скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2019 року скасувати.
Справу направити до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Постанова суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий Сушко О.О.
Судді Смілянець Е. С. Залімський І. Г.