23 травня 2019 р. м. ХарківСправа № 623/1343/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Судді-доповідача Донець Л.О.,
Суддів Бенедик А.П. , Гуцала М.І. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Ізюмської міської ради на рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 08.05.2019 року по справі № 623/1343/19
за позовом ОСОБА_1
до Адміністративна комісія при виконавчому комітеті Ізюмської міської ради
про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження по справі,
Рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 08.05.2019 року задоволено алміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Ізюмської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження по справі.
На зазначену рішення суду Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Ізюмської міської ради подано апеляційну скаргу.
Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 2 КАС України забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства.
У відповідності до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Згідно з ч. 1 статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з ч. 3 статті 55 КАС України, юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.
Аналіз наведених положень КАС України дає підстави для висновку, що правом підпису апеляційної скарги поданої юридичною особою, суб'єктом владних повноважень, який не є юридичною особою, наділений керівник, уповноважений член виконавчого органу або представник, повноваження якого повинні бути визначені у відповідному документів, що посвідчує такі повноваження.
Апеляційна скарга від імені Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Ізюмської міської ради підписана головою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Ізюмської міської ради ОСОБА_5 .
Разом з тим, на підтвердження повноважень займаної посади як голови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Ізюмської міської ради ОСОБА_5 не надано жодного документу, який би належно підтвердив даний факт.
Слід зазначити, що у матеріалах справи також відсутні будь-які документи, які підтверджують повноваження та зайняту посаду суб'єктом владних повноважень - ОСОБА_5 .
До апеляційної скарги не додано засвідчених належним чином документів на підтвердження відповідних повноважень у ОСОБА_5 саме як голови адміністративної комісії на час подання такої скарги.
Обов'язок підтвердження власних повноважень покладено на таку особу.
Колегія суддів зазначає, що до апеляційної скарги повинен додаватися документ, що підтверджує повноваження на здійснення цією посадовою особою процесуальних дій.
З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної апеляційної скарги, оскільки її підписано особою, без надання відповідних повноважень щодо підтвердження займаної посади підписанта.
Згідно ч. 7 ст. 298 КАС України, копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.
Крім того, суд звертає увагу, що повернення апеляційної скарги не позбавляє скаржника права повторного подання апеляційної скарги з належним чином оформленими документами, що підтверджують повноваження представника.
Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Адміністративної комісія при виконавчому комітеті Ізюмської міської ради на рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 08.05.2019 року по справі № 623/1343/19 за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Ізюмської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження по справі повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач Л.О. Донець
Судді А.П. Бенедик М.І. Гуцал