Справа № 420/6516/18
23 травня 2019 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , про залишення без розгляду позовної заяви в адміністративній справі №420/6516/18, за позовною заявою ОСОБА_1 до державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Ірини Миколаївни, про визнання помилковим відкриття розділів, зобов'язання вчинити певні дії,-
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року, у відкритті провадження по адміністративній справі № 420/6516/18, за позовною заявою ОСОБА_1 до державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Ірини Миколаївни, про визнання помилковим відкриття розділів «Об'єкт нерухомого майна №1603406859223» (розділ відкрито 20.07.2018 року) та «Об'єкт нерухомого майна № 1603397459223» (розділ відкрито 20.07.2018 року) державним реєстратором - приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Іриною Миколаївною; зобов'язання державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Ірину Миколаївну, провести процедуру видалення/скасування відкриття помилкових розділів у Державному реєстрі прав на нерухоме майно - відмовлено.
Згідно правових висновків Великої Палати Верховного суду, викладених у постанові по справі №822/1269/17 від 30 січня 2019 року, визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин. Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин. З огляду на наведені вище нормативні положення не можна вважати публічно-правовим спором спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною чи юридичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної чи юридичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.
Оскільки, оскаржуються до адміністративного суду дії державного реєстратора, пов'язані з реєстрацією права власності, посилаючись при цьому на недотримання цим суб'єктом установленого законом порядку проведення такої реєстрації, але спірні правовідносини пов'язані з необхідністю захисту права на об'єкт нерухомого майна, тобто права цивільного - справа не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Зазначена вище правова позиція відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постановах від 4 квітня 2018 року у справі №826/3202/16 та від 21 листопада 2018 року у справі №813/1362/16 під час розгляду спорів у подібних правовідносинах.
Проте, постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року - скасовано, а справу за позовною заявою ОСОБА_1 до державного реєстратора-приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Ірини Миколаївни, про визнання помилковим відкриття розділів і зобов'язання вчинити певні дії - направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Згідно висновків П'ятого апеляційного адміністративного суду, спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2019 року, позовну заяву ОСОБА_1 до державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Ірини Миколаївни, про визнання помилковим відкриття розділів Об'єкт нерухомого майна №1603406859223 (розділ відкрито 20.07.2018р.) та об'єкт нерухомого майна №1603397459223 (розділ відкрито 20.07.2018р.) державним реєстратором - приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Іриною Миколаївною; зобов'язання державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Ірини Миколаївни, провести процедуру видалення/скасування відкриття помилкових розділів у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження по адміністративній справі.
У підготовче судове засідання призначене на 23 травня 2019 року, особи, які беруть участь у розгляді справи - не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно повідомлялись.
Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи положення ч.9 ст.205 КАС України, розгляд справи здійснено судом без участі сторін у порядку письмового провадження.
Пунктом 10 частини 1 статті 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів.
17 травня 2019 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від ОСОБА_1 надійшло клопотання про залишення позовної заяви в адміністративній справі №420/6516/18 - без розгляду (вх.№17792/19 від 17.05.2019р.).
Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання, суд зазначає наступне.
У силу положень частини третьої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
Згідно з приписами частини третьої статті 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.
Відповідно до пункту п'ятого частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Суд, дослідивши матеріали справи, зважаючи на принцип диспозитивності, покладений в основу адміністративного судочинства, дійшов висновку, що заявлене клопотання про залишення без розгляду заяви про вжиття заходів забезпечення позову підлягає задоволенню, оскільки підстави для відмови у його прийнятті та задоволенні відсутні.
Керуючись статтями 9, 240, 243, 248, 256, 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання ОСОБА_1 , про залишення без розгляду позовної заяви в адміністративній справі №420/6516/18 - задовольнити.
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Ірини Миколаївни ( АДРЕСА_2 ), про визнання помилковим відкриття розділів Об'єкт нерухомого майна №1603406859223 (розділ відкрито 20.07.2018р.) та об'єкт нерухомого майна №1603397459223 (розділ відкрито 20.07.2018р.) державним реєстратором - приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Іриною Миколаївною; зобов'язання державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Ірини Миколаївни, провести процедуру видалення/скасування відкриття помилкових розділів у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - залишити без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Балан Я.В.