22 травня 2019 р. № 400/409/19
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача:Державної фіскальної служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053
про:визнання протиправним та скасування рішення від 30.01.2019 № 4773/6/99-99-11-05-02-25 та зобов'язання вчинити певні дії ,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач) з вимогами визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 4773/6/99-99-11-05-02-25 від 30.01.2019р. "Про залишення скарги без розгляду" та зобов'язати відповідача розглянути скаргу позивача від 26.11.2018р. на вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Миколаївській області № Ф/72830-17 від 15.11.2018р.
Ухвалою суду від 15.02.2019р. провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.
Позивач в обгрунтування позовних вимог зазначив, що рішення відповідача підлягає скасуванню, оскільки скарга на вимогу Головного управління ДФС у Миколаївській області № Ф/72830-17 від 15.11.2018р. подана в строки визначені законодавством, а оскаржувне рішення відповідача є необгрунтованим та таким, що не відповідає нормам чинного законодавства.
Відповідач заперечує проти позовних вимог та зазначає у відзиві на позовну заяву, що скаарга на вимогу про сплату недоїмки проводиться відповідно до Порядку розгляду контролюючими органами скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2015р. № 1124, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.02.2016р. № 178/28308. Позивач повинен був подати подати первинну скаргу протягом 10 днів до відповідного головного управлінні ДФС в області, що настають за днем отриаання платником податку єдиного внеску вимоги або рішення територіальних котролюючих органів про нарахування пені та накладення штрафу. Позивач порушив законодавчо встановлений 10-денний строк для подання такої скарги, тому таку скаргу залишено відповідачем без розгляду.
З врахуванням положень частин 1, 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних у ній доказів у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд встановив наступне.
15.11.2018 Головним управлінням ДФС у Миколаївській області винесено податкову вимогу №Ф-72830-17 про сплату єдиного внеску ОСОБА_1 .
Вказану вимогу позивач отримав 13.12.2018.
26.12.2018 позивачем подано до ДФС України скаргу від 26.12.2018р. на вимогу від 15.11.2018 №Ф-72830-17 про сплату єдиного внеску.
Рішенням ДФС України від 30.01.2019 №4773/6/99-99-11-05-02-25 скарга позивача залишена без розгляду. Підставою для повернення скарги зазначено пропуск позивачем граничного строку для подання первинної скарги.
Питання щодо порядку оскарження рішень податкового органу, строки оскарження визначені положеннями ст. 56 ПК України.
Відповідач у відзиві на позовну заяву вказує основною підставою залишення скарги позивача без розгляду - це пропущений 10-денний строк її подачі відповідно до ст.56 Податкового кодексу України.
З приводу оскарження рішень податкового органу, суд вважає за необхідне зазначити таке.
Порядок оскарження платниками податків податкового повідомлення-рішення про визначення контролюючими органами грошового зобов'язання визначається ст.56 Податкового кодексу України.
Рішення, прийняті контролюючим органом можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку (п.56.1 ст.56 ПКУ).
У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених ПКУ або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення - це визначає п.56.2 ст.56 ПКУ.
В даному випадку, позивач звернулась зі скаргою 26.12.2018р. до контролюючого органу вищого рівня - до ДФС України .
Скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог п.44.6 ст. 44 ПКУ) протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.
Під час процедури адміністративного оскарження обов'язок доведення того, що будь-яке нарахування, здійснене контролюючим органом у випадках, визначених ПКУ, або будь-яке інше рішення контролюючого органу є правомірним, покладається на контролюючий орган.
У разі порушення платником податків вимог п.56.3 і 56.6 ст.56 ПКУ, подані ним скарги не розглядаються та повертаються йому із зазначенням причин повернення.
Рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, прийняте за розглядом скарги платника податків, є остаточним і не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене в судовому порядку.
Відповідно до ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.
Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.
Орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску.
Отже, виходячи з матеріалів справи, вимогу від 15.11.2018р. позивач отримав 23.12.2018р.
Зі скрагою до ДФС України позивач звернулась 26.12.2018р., оскільки 23.12.2018р. - це неділя вихідний день, 24.12.2018р. - вихідний день згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1-р від 11.01.2018р., 25.12.2018р. - святковий день Різдво Христове згідно ст.73 Кодексу законів про працю України. Таким чином, першим робочим днем, що настає за вихідним днем 23.12.2018р., був 26.12.2018р.
Відтак, враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позивач звернувшись 26.12.2018р. в адміністративному порядку до ДФС України зі скаргою, не порушила 10-денний строк для подання скарги до контролюючого органу вищого рівня.
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач не довів перед судом правомірність своїх дій щодо прийнятого ним рішення.
Отже, виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.
Керуючись ст. 2, 12, 19, 139, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 39292197) задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39392197) № 4773/6/99-99-11-05-02-25 від 30.01.2019р. "Про залишення скарги без розгляду" та зобов'язати Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39392197) розглянути скаргу ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) від 26.11.2018р. на вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Миколаївській області № Ф/72830-17 від 15.11.2018р.
3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 39292197) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 768,40 грн. , сплачений квитанцією від 14.02.2019р. № П8122.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя І. А. Устинов