23 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/964/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Пекного А.С.,
розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі-відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним бездіяльність відповідача у витребуванні архівного пенсійної справи позивача, проведенні перерахунку, індексації та відновлення виплати позивачу пенсії за віком, починаючи з 01.08.2015 р.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області витребувати архівну пенсійну справу позивача з Державного установи - Управління Пенсійного фонду РФ в м Саки і Сакському районі Республіки Крим, за адресою: 296500, Республіка Крим , м Саки, вул. Будівельна, 6 а, шляхом направлення запиту на офіційну адресу електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_1 , поставити на пенсійний облік, відновити і виплачувати пенсію за віком, з усіма надбавками і підвищенням, шляхом її призначення заново, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 №1058-IV, починаючи з 01.08.2015р., з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, як непрацюючій особі, на підставі документів, що знаходяться в її пенсійній справі, і додатково наданої довідки про заробітну плату за період роботи 1990-1994 рр., із застосуванням при розрахунку розміру пенсії показника середньої заробітної плати за 2017 - 2018 рр., з проведенням перерахунку, індексації, компенсації втрати доходу, на певний пенсіонером банківський рахунок, виплативши позивачу борг по пенсії одним платежем за період з 01.08.2015 по 01.03.2019 рр. в загальній сумі, яка визначається шляхом множення місячного розміру пенсії, обчисленого як при її призначенні в березні 2019 року, на кількість місяців в періоді (44 місяці), зі зверненням до негайного виконання рішення суду, в повному обсязі заявлених позовних вимог;
- у разі прийняття рішення про відновлення виплати пенсії позивачу (без призначення заново), починаючи з 01.08.2015р., зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області витребувати архівну пенсійну справу позивача з Державного установи - Управління Пенсійного фонду РФ в м Саки і Сакському районі Республіки Крим, за адресою: 296500, Республіка Крим , м Саки, вул. Будівельна, 6 а, шляхом направлення запиту на офіційну адресу електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_1 , поставити на пенсійний облік, провести перерахунок, відновити і виплачувати довічно пенсію за віком позивачу, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003р. №1058-IV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, в розмірі не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в місяці фактичної виплати, затриманої пенсії, з урахуванням надбавок і доплат, індексації та компенсації втрати доходу, відповідно до норм чинного пенсійного законодавства на момент виплати пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, на підставі документів, що знаходяться в її пенсійній справі, і додатково наданої довідки про заробітну плату за період роботи 1990-1994 рр., проведенням осучаснення пенсії з 01.10.2017р., відповідно до пенсійною реформою України, на певний пенсіонером банківський рахунок, починаючи з 01.08.2015 р., зі зверненням до негайного виконання рішення суду, в повному обсязі заявлених позовних вимог, шляхом стягнення всієї суми боргу одним платежем, починаючи з 01.08.2015 року по день фактичної виплати пенсії.
Крім того позивач просить покласти обов'язки щодо забезпечення виконання рішення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, зобов'язавши останнього надати до суду у чотирнадцятиденний термін звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання та стягнути з відповідача судовий збір.
Ухвалою від 14.05.2019р. вказаний позов залишено без руху з наданням позивачу строк на усунення недоліків. Ухвала виконана, недоліки позову усунуті.
Ухвалою від 21.05.2019р. у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи. Також цією ухвалою зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали надати до суду засвідчену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 .
22 травня 2019р. до суду надійшла заява позивача про роз'яснення ухвали від 21.05.2019р. про відкриття провадження.
Дослідивши вказану заяву, суд дійшов до наступного.
Частиною 3 статті 166 передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення передбачені статтею 167 КАС України, відповідно до положень якої будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Статтею 15 КАС України закріплено, що судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою. Суди забезпечують рівність прав учасників судового процесу за мовною ознакою. Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють.
Учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.
В порушення вказаних норм позивачем подано до суду заяву не державною мовою.
Частиною 6 статті 7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за можливе у даному випадку в порядку ст. 7 КАС України застосувати за аналогією закону положення ст.167 КАС України та повернути заяву про роз'яснення судового рішення, що не позбавляє заявника права повторного звернення до адміністративного суду із заявою в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст. 167, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Повернути без розгляду заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Пекний А.С.