ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
16.05.2019Справа № 910/3764/19
Господарський суд міста Києва у складі судді ДЖАРТИ В. В., за участі секретаря судового засідання Топіхи І. О., розглянувши у судовому засіданні матеріали справи
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Дніпропетровський трубопрокатний завод"
до Акціонерного товариства "Укргазвидобування"
про визнання незаконним дій, визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії
Представники учасників процесу згідно протоколу від 16.05.2019,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Дніпропетровський трубопрокатний завод" (далі - позивач, Завод, заявник) звернулось до Господарського суду міста Києва із позовом до Акціонерного товариства "Укргазвидобування" (далі - відповідач, Товариство) про:
- визнання незаконними дій Акціонерного товариства "Укргазвидобування" в частині відхилення пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Дніпропетровський трубопрокатний завод" по Лоту №2 закупівлі № 19Т-032_44160000-9-Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Лот №2 - Труби сталеві безшовні холоднодеформовані та гарячодеформовані ТУ 14-3-460-2009 або еквівалент, ст.15ГС) при проведенні допорогової закупівлі № 19Т-032;
- визнання незаконними та скасування рішення Акціонерного товариства "Укргазвидобування", оформленого протоколом відхилення пропозиції учасника допорогової закупівлі № 19Т-032 від 12.03.2019, яким відхилена пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Дніпропетровський трубопрокатний завод" по Лоту №2 закупівлі № 19Т-032_44160000-9-Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Лот №2 - Труби сталеві безшовні холоднодеформовані та гарячодеформовані ТУ 14-3-460-2009 або еквівалент, ст.15ГС);
- зобов'язання Акціонерного товариства "Укргазвидобування" відновити розгляд пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Дніпропетровський трубопрокатний завод" по Лоту №2 закупівлі № 19Т-032_44160000-9-Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Лот №2 - Труби сталеві безшовні холоднодеформовані та гарячодеформовані ТУ 14-3-460-2009 або еквівалент, ст.15ГС).
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що рішення відповідача про відхилення пропозиції позивача по Лоту №2 закупівлі № 19Т-032_44160000-9-Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Лот №2 - Труби сталеві безшовні холоднодеформовані та гарячодеформовані ТУ 14-3-460-2009 або еквівалент, ст.15ГС) є незаконним та таким, що прийняте з порушення принципів публічних закупівель та вимог Закону України "Про публічні закупівлі".
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 910/3764/19 для розгляду за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 18.04.2019.
Разом із позовною заявою Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Дніпропетровський трубопрокатний завод" була подана заява про забезпечення позову шляхом:
1) заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" в тому числі його підрозділам, філіям, службовим (посадовим) особам, які є відповідальними за організацію та проведення процедури допорогової закупівлі № 19Т-032 за Лотом №2 - Труби сталеві безшовні холоднодеформовані та гарячодеформовані ТУ 14-3-460-2009 або еквівалент, ст.15ГС):
- проводити будь-які дії щодо подальшої кваліфікації наступних учасників цієї закупівлі: Товариства з обмеженою відповідальністю "Белфаст Інжиніринг" та Товариства з обмежено відповідальністю "Інтерпайп Україна",
- приймати будь-які рішення стосовно цих учасників в процедурі допорогової закупівлі № 19Т-032 за Лотом № 2,
- до вирішення цієї справи в суді визначати переможця торгів допорогової закупівлі №19Т-032 за Лотом № 2,
- до вирішення цієї справи в суді укладати договір про закупівлю з будь-яким учасником процедури допорогової закупівлі № 19Т-032 по Лоту № 2 закупівлі № 19Т-032_44160000-9-Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Лот №2 - Труби сталеві безшовні холоднодеформовані та гарячодеформовані ТУ 14-3-460-2009 або еквівалент, ст.15ГС);
2) зупинення процедури проведення допорогової закупівлі № 19Т-032 по Лоту № 2 закупівлі № 19Т-032_44160000-9-Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Лот №2 - Труби сталеві безшовні холоднодеформовані та гарячодеформовані ТУ 14-3-460-2009 або еквівалент, ст.15ГС).
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.03.2019 у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Дніпропетровський трубопрокатний завод" про забезпечення позову відмовлено.
11.04.2019 через автоматизований відділ діловодства Господарського суду міста Києва позивачем повторно була подана заява про забезпечення позову, в якій заявник просив суд вжити заходи забезпечення позову:
1) заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" в тому числі його підрозділам, філіям, службовим (посадовим) особам, які є відповідальними за організацію та проведення процедури допорогової закупівлі № 19Т-032 за Лотом №2 - Труби сталеві безшовні холоднодеформовані та гарячодеформовані ТУ 14-3-460-2009 або еквівалент, ст.15ГС):
- проводити будь-які дії щодо подальшої кваліфікації наступних учасників цієї закупівлі: Товариства з обмеженою відповідальністю "Белфаст Інжиніринг" та Товариства з обмежено відповідальністю "Інтерпайп Україна",
- приймати будь-які рішення стосовно цих учасників в процедурі допорогової закупівлі № 19Т-032 за Лотом № 2,
- до вирішення цієї справи в суді визначати переможця торгів допорогової закупівлі №19Т-032 за Лотом № 2,
- до вирішення цієї справи в суді укладати договір про закупівлю з будь-яким учасником процедури допорогової закупівлі № 19Т-032 по Лоту № 2 закупівлі № 19Т-032_44160000-9-Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Лот №2 - Труби сталеві безшовні холоднодеформовані та гарячодеформовані ТУ 14-3-460-2009 або еквівалент, ст.15ГС);
2) зупинення процедури проведення допорогової закупівлі № 19Т-032 по Лоту № 2 закупівлі № 19Т-032_44160000-9-Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Лот №2 - Труби сталеві безшовні холоднодеформовані та гарячодеформовані ТУ 14-3-460-2009 або еквівалент, ст.15ГС).
Ухвалою Господарського суду міста Києва 15.04.2019 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Дніпропетровський трубопрокатний завод" задоволено частково та вжито заходи забезпечення позову шляхом:
- заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" (04053, місто Київ, вулиця Кудрявська, будинок 26/28; ідентифікаційний код 30019775) визначати переможця торгів допорогової закупівлі 19Т-032_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Лот №2 - Труби сталеві безшовні холоднодеформовані та гарячодеформовані ТУ 14-3-460-2009 або еквівалент, ст.15ГС), ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-11-001098-c до набрання рішенням у справі № 910/3764/19 законної сили.
- заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" (04053, місто Київ, вулиця Кудрявська, будинок 26/28; ідентифікаційний код 30019775) укладати договір про закупівлю з будь-яким учасником процедури допорогової закупівлі 19Т-032_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Лот №2 - Труби сталеві безшовні холоднодеформовані та гарячодеформовані ТУ 14-3-460-2009 або еквівалент, ст.15ГС), ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-11-001098-c до набрання рішенням у справі № 910/3764/19 законної сили.
18.04.2019 через канцелярію суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
У підготовчому судовому засіданні 18.04.2019 представником позивача подано до суду заяву про уточнення позовних вимог, у зв'язку з чим в судовому засіданні судом було оголошено перерву до 16.05.2019.
24.04.2019 від позивача до канцелярії суду надійшла заява про зміну (часткову) предмета позову.
11.05.2019 до канцелярії суду позивачем подано заяву про відмову від позову та закриття провадження у справі.
У судове засідання 16.05.2019 з'явились представники позивача та відповідача.
Представник позивача зазначив, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Дніпропетровський трубопрокатний завод" відмовляється від усіх заявлених раніше заяв та клопотань в межах розгляду даної справи та підтримує заяву про відмову від позову.
Представник відповідача проти прийняття відмови позивача від позову не заперечив та просив суд скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.04.2019.
Розглянувши у судовому засіданні 16.05.2019 заяву позивача про відмову від позову, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 46 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) - на будь-якій стадії судового процесу.
Частиною 1 статті 191 ГПК України передбачено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Дослідивши матеріали справи та подану позивачем заяву про відмову від позову суд дійшов висновку, що, що відмова позивача від позовних вимог не суперечить законодавству України та не порушує права інших осіб. Також, судом встановлено, що від імені позивача вказана заява підписана представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Дніпропетровський трубопрокатний завод" - адвокатом Семикіною Л.В., яка має повноваження на вчинення таких дій.
Одночасно, як вбачається зі змісту вказаної заяви, наслідки відмови від позову, визначені статті 231 ГПК України, позивачу відомі та зрозумілі.
За таких обставин, заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Дніпропетровський трубопрокатний завод" про відмову від позову до Акціонерного товариства "Укргазвидобування" про визнання незаконним дій, визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії підлягає прийняттю судом.
Згідно приписів частини 3 статті 191 ГПК України у разі відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.
Крім того, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
У зв'язку з тим, що позивач з власної ініціативи письмовою заявою відмовився від позову і відмова прийнята господарським судом, провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту 4 частини 1 статті 231 ГПК України.
Частиною 4 статті 231 ГПК України встановлено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Разом з тим, положеннями частини 3 статті 7 Закону "Про судовий збір" визначено, що у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. Вказані норми законодавства кореспондуються з приписами статті 130 ГПК України.
Судом встановлено, що заява позивача про відмову від позову була подана до суду 11.05.2019 тобто, до початку розгляду справи № 910/3764/19 по суті.
Враховуючи висновки суду про необхідність закриття провадження у справі внаслідок відмови позивача від позову, суд звертає увагу, що позивач не позбавлений права на повернення з державного бюджету 50% судового збору, сплаченого при поданні даного позову, проте станом на момент постановлення даної ухвали відповідна заява позивачем не подана, тому підстави для вчиненні вказаних процесуальних дій відсутні.
Крім того, розглянувши у підготовчому судовому засіданні 16.05.2019 заявлене відповідачем клопотання про скасування заходів забезпечення позову в справі № 910/3764/19, заслухавши пояснення сторін, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 136 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Як вже було зазначено, ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.04.2019 було вжито заходи забезпечення позову шляхом: заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" (04053, місто Київ, вулиця Кудрявська, будинок 26/28; ідентифікаційний код 30019775) визначати переможця торгів допорогової закупівлі 19Т-032_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Лот №2 - Труби сталеві безшовні холоднодеформовані та гарячодеформовані ТУ 14-3-460-2009 або еквівалент, ст.15ГС), ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-11-001098-c до набрання рішенням у справі № 910/3764/19 законної сили; заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" (04053, місто Київ, вулиця Кудрявська, будинок 26/28; ідентифікаційний код 30019775) укладати договір про закупівлю з будь-яким учасником процедури допорогової закупівлі 19Т-032_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Лот №2 - Труби сталеві безшовні холоднодеформовані та гарячодеформовані ТУ 14-3-460-2009 або еквівалент, ст.15ГС), ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-11-001098-c до набрання рішенням у справі № 910/3764/19 законної сили.
За приписами частин 1, 9, 10 статті 145 Господарського процесуального кодексу України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. У випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі, або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову, суд у відповідному судовому рішення зазначає про скасування заходів забезпечення позову. В такому разі заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним рішенням або ухвалою суду.
Отже, з огляду на висновки суду щодо закриття провадження у справі № 910/3764/19 у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову, враховуючи наявність вмотивованого клопотання учасника справи про скасування заходів забезпечення позову, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.04.2019 по справі № 910/3764/19.
Керуючись статтями 46, 130, 145, 170, 185, 191, 231-235, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Відмову Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Дніпропетровський трубопрокатний завод" від позову до Акціонерного товариства "Укргазвидобування" про визнання незаконним дій, визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії прийняти.
2. Провадження у справі № 910/3764/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Дніпропетровський трубопрокатний завод" до Акціонерного товариства "Укргазвидобування" про визнання незаконним дій, визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - закрити.
3. Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.04.2019 у справі № 910/3764/19
4. Ухвала набирає законної сили 16.05.2019 та може бути оскаржена в порядку, передбаченому статтями 253-259 Господарського процесуального кодексу України.
Повна ухвала складена 17.05.2019.
СУДДЯ В. В. ДЖАРТИ