про повернення апеляційної скарги
20 травня 2019 рокуЛьвів№ 857/5116/19
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Заверухи О. Б.
суддів -Багрія В. М.
Курильця А. Р.
перевіривши апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року у справі № 813/3082/17 за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Львівський електроламповий завод "Іскра" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення,
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року задоволено повністю адміністративний позов.
Не погодившись із прийнятим рішенням, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби подав апеляційну скаргу.
Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно із частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Пунктом 1 частини першої статті 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Частиною третьою статті 59 КАС України передбачено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Відповідно до частини шостої статті 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
У відповідності до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду самостійно або через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
З матеріалів справи слідує, що апеляційну скаргу від імені Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби підписано представником Сахманом П.В. , яким на підтвердження своїх повноважень подано оригінал довіреності, виданої і підписаної в. о. начальника Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби Коренюком К.. На підтвердження повноважень Корнеюка К. щодо видачфі довіреностей надано копію наказу від 03 серпня 2018 року № 1376-о "Про покладання обов'язків на Коренюка К. Є. ", відповідно до якого на Коренюка К. Є. покладено виконання обов'язків начальника Офісу великих платників податків ДФС з правом підписання фінансових документів. Даний наказ виданий і підписаний в. о. голови Державної фіскальної служби України Продан М. В. та завірений Сахман П.В.
Додана до апеляційної скарги копія наказу не є копією засвідченою у встановленому законом порядку (відповідно до частини третьої статті 55 та частини шостої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).
Начальник (в.о обов'язків начальника) відповідного органу не може перекладати свої обов'язки щодо засвідчення копії довіреності та/чи наказу про покладення виконання обов'язків на іншу особу.
Аналогічний висновок міститься в ухвалі Верховного Суду від 12 листопада 2018 року у справі № 803/582/18.
Крім того, жодного документу в підтвердження того, що Продан М. станом на дату подачі апеляційної скарги є в.о. голови Державної фіскальної служби України, до апеляційної скарги додано не було.
З огляду на викладене, суд вважає, що апеляційну скаргу слід повернути особі, яка її подала, оскільки вона підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги.
На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,
Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року у справі № 813/3082/17 повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач О. Б. Заверуха
судді В. М. Багрій
А. Р. Курилець