20 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/514/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Пекного А.С. ,
розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної служби геології та надр України до Державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,
встановив:
Державна служба геології та надр України (далі-позивач, Держгеонадра) звернулась до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт" (далі-відповідач), в якому просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4980 від 20.05.2009 року, наданого відповідачу.
Ухвалою від 22.03.2019р. у справі відкрито загальне позовне провадження. Попереднє засідання призначено на 11:00 годину 10.04.2019р.
Ухвалою суду від 10.04.2019р. відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.
Крім того, ухвалою від 10.04.2019р. відкладено підготовче засідання на 13:00 год. 06.05.2019р., зобов'язано позивача надати додаткові докази та установлено строк для надання відповіді на відзив. Ухвала суду виконана 02.05.2019р.
Ухвалою суду від 06.05.2019р. відповідно до клопотань сторін відкладено підготовче засідання на 15:30 год. 20.05.2019р.
У підготовче засідання 20.05.2019р. сторони не прибули, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями.
Представником позивача направлено до суду клопотання про відкладення підготовчого засідання.
Представником відповідача надано до суду клопотання про проведення підготовчого засідання, призначеного на 20.05.2019р. без її участі у письмовому провадженні.
Відповідно до положень ст.119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Згідно п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
На підставі викладених норм процесуального законодавства суд розглядає справу у письмовому провадженні.
Частинами 3, 4 статті 173 КАС України передбачено, що підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи, що провадження у даній справі відкрито 22.03.2019р., шестидесятиденний строк підготовчого провадження закінчується 21.05.2019р.
Клопотання представника позивача про відкладення мотивоване тим, що Держгеонадрами не отримано від відповідача заперечень та доданих до нього документів, у зв'язку з чим необхідний додатковий час для ознайомлення з вказаними документами. Крім того, представник позивача посилається на надмірну завантаженість.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ухвалою суду від 06.05.2019р. запропоновано відповідачу надати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень у строк до 16.05.2019р. Станом на 20.05.2019р. до суду не надійшли заперечення відповідача щодо наведених у відповіді на відзив пояснень.
Положеннями ст.182 КАС України закріплено, що у строк, встановлений судом, позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач - заперечення. Інші учасники справи мають право подати свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив та заперечення до закінчення підготовчого провадження, якщо судом не встановлено інший строк.
При цьому відповідно до ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема: роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Відповідно до положень ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Разом з цим згідно із ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
На підставі викладеного, враховуючи, що встановлений процесуальним законодавством строк проведення підготовчого провадження завершується 21.05.2019р., суд, задля недопущення порушень прав сторін, а також з метою ухвалення законного і обґрунтованого рішення у даній справі, вбачає необхідність продовжити строк підготовчого провадження на 23 дні до 12 червня 2019р.
На підставі викладеного, суд вбачає підстави для задоволення клопотання представника позивача.
Керуючись ст.ст. 173, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання - задовольнити.
Продовжити строк підготовчого провадження на двадцять три дні до 12 червня 2019 року.
Відкласти підготовче засідання на 09:00 год. 12 червня 2019р.
Запропонувати відповідачу надати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень у строк до 30.05.2019р. Роз'яснити відповідачу, що копія заперечень та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду. До заперечень додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Пекний А.С.