Справа № 420/1199/19
20 травня 2019 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дунайська імпортна компанія» до Одеської митниці ДФС, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність Одеської митниці ДФС що полягає у не підготовці у визначений законом строк та неподанні до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області висновку про повернення надміру сплачених ТОВ "Дунайська імпортна компанія" (Болградське шосе,31/1, м.Ізмаїл, Ізмаїльський район, Одеська область, 68600, код ЄДРПОУ 40017905) до Державного бюджету України митних платежів на загальну суму 1165,04 грн. (ввізне мито 213,56 грн. та ПДВ 951,48 грн.), зобов'язати Одеську митницю ДФС (вул.Гайдара,21-А, м.Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 39441717) вчинити дії, а саме повернути ТОВ "Дунайська імпортна компанія" (Болградське шосе,31/1, м.Ізмаїл, Ізмаїльський район, Одеська область, 68600, код ЄДРПОУ 40017905) надмірно сплачені до Державного бюджету України платежів у сумі 1165,04 грн. (ввізне мито 213,56 грн. та ПДВ 951,48 грн.),шляхом підготовки висновку про повернення ТОВ "Дунайська імпортна компанія" (Болградське шосе,31/1, м.Ізмаїл, Ізмаїльський район, Одеська область, 68600, код ЄДРПОУ 40017905) надмірно сплачених до бюджету платежів у сумі1165,04 грн. (ввізне мито 213,56 грн. та ПДВ 951,48 грн.) та подати його для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів,-
З позовом до суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Дунайська імпортна компанія» до Одеської митниці ДФС, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність Одеської митниці ДФС що полягає у не підготовці у визначений законом строк та неподанні до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області висновку про повернення надміру сплачених ТОВ "Дунайська імпортна компанія" (Болградське шосе,31/1, м.Ізмаїл, Ізмаїльський район, Одеська область, 68600, код ЄДРПОУ 40017905) до Державного бюджету України митних платежів на загальну суму 1165,04 грн. (ввізне мито 213,56 грн. та ПДВ 951,48 грн.), зобов'язати Одеську митницю ДФС (вул.Гайдара,21-А, м.Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 39441717) вчинити дії, а саме повернути ТОВ "Дунайська імпортна компанія" (Болградське шосе,31/1, м.Ізмаїл, Ізмаїльський район, Одеська область, 68600, код ЄДРПОУ 40017905) надмірно сплачені до Державного бюджету України платежів у сумі 1165,04 грн. (ввізне мито 213,56 грн. та ПДВ 951,48 грн.),шляхом підготовки висновку про повернення ТОВ "Дунайська імпортна компанія" (Болградське шосе,31/1, м.Ізмаїл, Ізмаїльський район, Одеська область, 68600, код ЄДРПОУ 40017905) надмірно сплачених до бюджету платежів у сумі1165,04 грн. (ввізне мито 213,56 грн. та ПДВ 951,48 грн.) та подати його для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач звернувся із заявою до Одеської митниці ДФС з проханням здійснити повернення надміру сплачених сум грошових зобов'язань. Одеська митниця ДФС листом від 28.09.2018 року відмовила ТОВ «Дунайська імпортна компанія» та повідомила про неможливості повернення грошей у зв'язку з тим, що у митниці відсутня інформація щодо наявності рішення суду про повернення надміру сплачених сум митних платежів ТОВ «Д.І.К.». Позивач вважає таку відмову неправомірною, а тому за захистом своїх прав звернувся до суду з цим позовом.
Представник відповідача 08.04.2019 року за (вхід.№12538/19) надав до суду відзив щодо відмови позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі пославшись на те, що 05.09.2018 року ТОВ «Дунайська імпортна компанія» звернулась із заявою до Одеської митниці ДФС, в якій просила повернути їй надмірно сплачені кошти на загальну суму 1165,04 грн., яка складається з суми ввізного мита в розмірі 213,56 грн. та ПДВ розмірі 951,48 грн. та перерахувати їх на його рахунок в ПАТ "Альфа-Банк". В додатках до заяви було зазначено: копія митної декларації №UА500060/2017/013873 від 10.08.2017, копія митної декларації № UА500060/2017/013899 від 10.08.2017, копія картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UА500060/2017/00844, копія рішення про коригування митні вартості товарів №UА500060/2017/000122/2,копія ухвали Одеського апеляційною адміністративного суду від 05.07.2018 року. Пунктами 43.1, 43.2 - 43.5 статті 43 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ передбачено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку. У разі повернення надміру сплачених податкових зобов'язань з податку на додану вартість, зарахованих до бюджету з рахунка платника податку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість у порядку, визначеному пунктом 200-1.5 статті 200-1 цього Кодексу, такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, а у разі його відсутності на момент звернення платника податків із заявою на повернення надміру сплачених податкових зобов'язань з податку на додану вартість чи на момент фактичного повернення коштів - шляхом перерахування на поточний рахунок платника податків в установі банку. Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Порядок повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, який затверджений наказом Міністерства фінансів України 18.07.2017 року № 643 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09 серпня 2017 р. за №976/30844) визначає послідовність та порядок виконання дій посадовими особами митниць Державної фіскальної служби (далі - ДФС) при поверненні суб'єктам господарювання та/або фізичним особам (далі - платники податків) коштів помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів, контроль за справлянням яких здійснюється митницями ДФС. Порядок взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань затверджений наказом Міністерства фінансів України 15.12.2015 року № 1146 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2015 р. за № 1679/28124) регламентує взаємовідносини територіальних органів Державної фіскальної служби України (далі - органи ДФС) з місцевими фінансовими органами та територіальними органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань за платежами, контроль за справлянням яких покладено на органи ДФС, з метою належного виконання положень статей 43, 102 Податкового кодексу України, частини другої статті 45 та частини другої статті 78 Бюджетного кодексу України. Пунктом 3 розділу III Порядку повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, який затверджений наказом Міністерства фінансів України 18.07.2017 року №643 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09 серпня 2017 р. за № 976/30844) передбачено, що до заяви додаються документи, що підтверджують суму помилково та/або надміру сплачених митних, інших платежів та пені; виконавчий лист суду та/або рішення суду, що набрало законної сили (за наявності), щодо повернення сум відповідних митних платежів; документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяви щодо повернення надміру сплачених митних платежів (за наявності). Однак, ТОВ "Дунайська імпортна компанія" до заяв №27/09-18 від 05.09.2018 року, №10/12-18 від 10.12.2018 року не було додано копій судових рішень у справі № 815/5830/17 за адміністративним позовом ТОВ "Дунайська імпортна компанія" до Одеської митниці ДФС, які відповідають вимогам пункту 6.8.8 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, яка затверджена наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 року № 174 постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2018 року у справі № 815/6819/17, яка підписана працівником апарату суду та скріплена номерною печаткою суду, на копіях судових рішень у верхньому правому куті проставляється штамп "Копія після тексту судового рішення проставляється штамп суду "Згідно з оригіналом". Відповідач вважає, що діяв на підставі законодавства та жодним чином не порушував прав і свобод позивача, а отже немає підстав для задоволення позовних вимог позивача.
Ухвалою суду від 05.03.2019 року відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження.
В судове засідання 16.05.2019 року сторони до залу судового засідання №27 Одеського окружного адміністративного суду не прибули, представник позивача та представник відповідача подали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, а тому, на підставі положень ч.9 ст.205 КАС України, суд ухвалив рішення, розглянути цю справу в порядку письмового провадження 20.05.2019 року за наявними в справі письмовими доказами та запереченнями.
Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступні факти та обставини:
Позивачу - Товариству з обмеженою відповідальністю «Дунайська імпортна компанія» (надалі - ТОВ «Д.І.К.») (код ЄДРПОУ - 40017905) 10.08.2017 року рішенням відділу митного оформлення №6 митного поста «Одеса-Центральний» Одеської митниці ДФС №UA500060/2017/000122/2 про коригування митної вартості товару (надалі - Рішення) було відмовлено у оформлені товару за основним методом - за ціною договору.
Не погодившись із визначеною відповідачем митною вартістю товару, ТОВ «Д.І.К.» звернулося до митного органу із заявою про випуск товарів, що декларується у вільний обіг на умовах фінансової гарантії та сплатив при митному оформленні в якості гарантії у формі грошової застави - 1165,04 грн. (ввізне мито 213,56 грн. та ПДВ 951,48 грн.) та звернувся до суду про скасування вищевказаного рішення про корегування митної вартості товарів.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.03.2018 року по справі №815/6819/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дунайська імпортна компанія" до Одеської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування Рішення про коригування митної вартості товарів №UA500060/2017/0000122/2 від 10.08.2017 року та Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500060/2017/00844 від 10.08.2017 року було відмовлено в задоволені позову.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2018 року адміністративний позов ТОВ «Д.І.К.» до Одеської митниці ДФС задоволено, визнано протиправними та скасовано рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів та Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.
Ухвалою Верховного суду від 22.11.2018 року у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Одеської митниці ДФС на постанову суду відмовлено. Вищезазначеним рішенням суду встановлено, що ТОВ «Д.І.К.» було подано відповідачу достатній пакет документів на підтвердження кількісних та вартісних показників імпортованого товару, повноти і достовірності митної вартості товару, заявленої позивачем за основним методом, відсутні підстави для коригування митним органом митної вартості товару. Тобто, внаслідок неправомірного коригування Одеською митницею ДФС митної вартості товарів ТОВ «Д.І.К.» сплачено до бюджету платежів у більшому розмірі, чім потрібно було сплатити порівняно з рівнем митної вартості товарів, визначеним декларантом.
Після вступу в законну силу рішення суду про визнання неправомірним та скасування Рішення про корегування митної вартості, ТОВ «Д.І.К.» звернулось до Одеської митниці ДФС з заявою №27/09-18 від 05.09.2018р. про повернення платнику податків надміру сплачених сум грошових зобов'язань. Після вирішення цього питання у Верховному суді позивач повторно звернувся до відповідача з відповідною заявою № 10/12-18 від 10.12.2018р. Але, Одеська митниця ДФС у своїх відповідях на вищевказані заяви повідомила про неможливості повернення грошей у зв'язку з тим, що у митниці відсутня інформація щодо наявності рішення суду про повернення надміру сплачених сум митних платежів ТОВ «Д.І.К.» (лист від 28.09.2018р.). Позивач вважає таку позицію відповідача неправомірною, оскільки відповідач грубо порушує норми діючого законодавства України, а також відповідач намагається перешкодити відновленню законних прав та інтересів позивача щодо повернення надмірно сплачених сум митних платежів внаслідок прийняття незаконних рішень про коригування митної вартості товарів.
Відповідно до ч.ч.1-4 ст.301 Митного кодексу України, повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України. У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів
здійснюється у першочерговому порядку.
Згідно з п.43.1 ст.43 Податкового кодексу України, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.
Згідно з п.43.3 та п.43.4 ст.43 Податкового кодексу України, обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку. У разі повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.
Відповідно до п.43.5 ст.43 Податкового кодексу України, контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.
Згідно з п.43.6 ст.43 Податкового кодексу України, повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.
Порядок повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 року №643 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.08.2017 року за № 976/30844, визначає послідовність та порядок виконання дій посадовими особами митниць Державної фіскальної служби при поверненні суб'єктам господарювання та/або фізичним особам (далі - платники податків) коштів авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів, контроль за справлянням яких здійснюється митницями ДФС, та пені, у тому числі у випадках, зазначених у частинах дев'ятій, десятій статті 55, частині п'ятій статті 299, частинах третій, п'ятій статті 301 Митного кодексу України, статті 43 Податкового кодексу України, частині першій статті 9 глави V Додатка А до Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 р.), частині третій статті 11 глави II Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП 1975 року.
Згідно з п.п.1-3 Розділу 3 Порядку повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 року № 643 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.08.2017 року за № 976/30844, повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплаченої суми митних, інших платежів та пені здійснюється за заявою платника податків протягом 1095 днів від дня її виникнення.
Відповідно до п.п.4-6 Розділу 3 Порядку повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 року № 643 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.08.2017 року за № 976/30844, після реєстрації в митниці ДФС заява платника податку про повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені передається на опрацювання до Підрозділу. Підрозділ перевіряє факт перерахування суми коштів з відповідного рахунку до державного бюджету за допомогою автоматизованої системи митного оформлення та відсутність у нього податкового боргу. За результатами опрацювання готує висновок або лист про відмову в поверненні коштів з відповідним обгрунтуванням (пункт 11 цього розділу). Заява платника податку, висновок, завізований керівником (заступником керівника) Підрозділу, реєстри висновків за відповідними платежами, підготовлені за формами згідно з додатками 1, 2 до Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15 грудня 2015 року № 1146, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 31 грудня 2015 року за № 1679/28124, та акт звірки (у разі складання) подаються керівнику (заступнику керівника) митниці ДФС для прийняття рішення та підписання висновку і реєстрів за відповідними платежами.
Пунктом 8 Розділу 3 Порядку повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 року № 643 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.08.2017 року за № 976/30844, митниця ДФС у строк не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви передає висновки згідно з реєстром висновків за відповідними платежами для виконання відповідному органу Державної казначейської служби України (далі - орган Казначейства).
Аналогічні за змістом приписи наведено у Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 1146 від 15.12.2015 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.12.2015 року за № 1679/28124.
З сукупного аналізу вказаних норм можна дійти до висновку, що обов'язковою умовою для здійснення повернення надмірно сплачених сум митних та інших платежів є наявність факту надмірної сплати коштів, подання платником податків заяви у довільній формі про таке повернення до митного органу не пізніше 1095-го від дня виникнення надміру сплаченої суми із зазначенням напрямку перерахування коштів.
Також, законною умовою та необхідною обставиною для повернення платникам податків надмірно сплачених сум митних платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, є факт ухвалення митним органом висновку про повернення надмірно сплачених сум митних платежів.
Такої ж позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 25.11.2014 року у справі № 21-207а14, в якій зазначено, що у разі якщо суд визнає рішення і дії митних органів із зазначених питань протиправними, зобов'яже вчинити певні дії відповідно до вимог митного законодавства і коли у рішенні суду буде констатована неправильність чи хибність рішень чи дій митних органів, які зумовили (призвели, потягли) помилкову та/або надмірну сплату сум митних платежів, ці платежі повертаються декларанту в порядку і на умовах, встановлених у статті 301 Митного кодексу України, статті 43 Податкового кодексу України і статті 45 Бюджетного кодексу України, з дотриманням процедури, врегульованої Порядком повернення коштів та Порядком взаємодії, на підставі його заяви та у місячний термін з дня прийняття висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації, про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи.
За таких обставин суд повинен констатувати те, що обмеження права позивача на бюджетне відшкодування надмірно сплачених податків та зборів з цього митного оформлення здійснено митним органом, як представником держави Україна, з порушенням основного принципу втручання держави у цей процес - принципу законності, що свідчить про недотримання при цьому гарантій для позивача, передбачених ст.1 Першого протоколу до Конвенції.
Як відзначив ЄСПЛ у своєму рішення по справі Yvonne van Duyn v.Home Office, «принцип юридичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов'язання містяться в законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії». З огляду на принцип юридичної визначеності, держава не може посилатись на відсутність певного нормативного акта, який би визначав механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституції чи інших актах. Така дія названого принципу пов'язана з іншим принципом - відповідальності держави, який полягає в тому, що держава не може посилатися на власне порушення зобов'язань для запобігання відповідальності.
Захист принципу обґрунтованих сподівань та юридичної визначеності є досить важливим у сфері державного управління та соціального захисту. Так, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну концепцію своєї політики чи поведінки, така держава чи такий орган вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо вони відступлять від такої політики чи поведінки щодо фізичних та юридичних осіб на власний розсуд та без завчасного повідомлення про зміни у такій політиці чи поведінці, позаяк схвалення названої політики чи поведінки дало підстави для виникнення обґрунтованих сподівань у названих осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведінки.
Відповідно до положень ст.2 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», встановлено, що суд здійснює правосуддя на засадах верховенства права.
Відповідно до положень ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Згідно положень ч.2 ст.6 КАС України визначено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Згідно зі ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, оцінюючи у сукупності надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Дунайська імпортна компанія» до Одеської митниці ДФС, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність Одеської митниці ДФС (вул.Гайдара,21-А, м.Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 39441717) що полягає у не підготовці у визначений законом строк та неподанні до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області висновку про повернення надміру сплачених ТОВ "Дунайська імпортна компанія" (Болградське шосе,31/1, м.Ізмаїл, Ізмаїльський район, Одеська область, 68600, код ЄДРПОУ 40017905) до Державного бюджету України митних платежів на загальну суму 1165,04 грн. (ввізне мито 213,56 грн. та ПДВ 951,48 грн.), зобов'язати Одеську митницю ДФС (вул.Гайдара,21-А, м.Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 39441717) вчинити дії, а саме повернути ТОВ "Дунайська імпортна компанія" (Болградське шосе,31/1, м.Ізмаїл, Ізмаїльський район, Одеська область, 68600, код ЄДРПОУ 40017905) надмірно сплачені до Державного бюджету України платежів у сумі 1165,04 грн. (ввізне мито 213,56 грн. та ПДВ 951,48 грн.),шляхом підготовки висновку про повернення ТОВ "Дунайська імпортна компанія" (Болградське шосе,31/1, м.Ізмаїл, Ізмаїльський район, Одеська область, 68600, код ЄДРПОУ 40017905) надмірно сплачених до бюджету платежів у сумі1165,04 грн. (ввізне мито 213,56 грн. та ПДВ 951,48 грн.) та подати його для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, підлягають задоволенню відповідно до положень ч.1 ст.245 КАС України.
Судові витрати розподілити за правилами ст.139 КАС України.
Керуючись ст.ст.139, 241-246,263 КАС України, суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці ДФС (вул.Гайдара,21-А, м.Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 39441717) що полягає у не підготовці у визначений законом строк та неподанні до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області висновку про повернення надміру сплачених ТОВ «Дунайська імпортна компанія» (Болградське шосе,31/1, м.Ізмаїл, Ізмаїльський район, Одеська область, 68600, код ЄДРПОУ 40017905) до Державного бюджету України митних платежів на загальну суму 1165,04 грн. (ввізне мито 213,56 грн. та ПДВ 951,48 грн.).
3. Зобов'язати Одеську митницю ДФС (вул.Гайдара,21-А, м.Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 39441717) вчинити дії, а саме повернути ТОВ «Дунайська імпортна компанія» (Болградське шосе,31/1, м.Ізмаїл, Ізмаїльський район, Одеська область, 68600, код ЄДРПОУ 40017905) надмірно сплачені до Державного бюджету України платежів у сумі 1165,04 грн. (ввізне мито 213,56 грн. та ПДВ 951,48 грн.),шляхом підготовки висновку про повернення ТОВ «Дунайська імпортна компанія» (Болградське шосе,31/1, м.Ізмаїл, Ізмаїльський район, Одеська область, 68600, код ЄДРПОУ 40017905) надмірно сплачених до бюджету платежів у сумі1165,04 грн. (ввізне мито 213,56 грн. та ПДВ 951,48 грн.) та подати його для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці ДФС (вул.Гайдара,21-А, м.Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 39441717) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Дунайська імпортна компанія» (Болградське шосе,31/1, м.Ізмаїл, Ізмаїльський район, Одеська область, 68600, код ЄДРПОУ 40017905) сплачений платіжними дорученнями №203 від 13.02.2019 року та №328 від 20.02.2019 року судовий збір на загальну суму 3842,00 (три тисячі вісімсот сорок дві) гривні 00 копійок.
Повний текст рішення виготовлений та підписаний суддею 20.05.2019 року.
Рішення суду може бути оскаржено до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя Єфіменко К.С.
.