про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
17 травня 2019 р. Справа № 120/1569/19-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), від імені та в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ),
до: Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 39767547, місцезнаходження: вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027)
про: визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
14.05.2019 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 , подана від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 , про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо не прийняття рішення про надання або мотивованої відмови в наданні позивачу дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовним розміром 2,0 га на території Лісоволисіївської сільської ради Калинівського району Вінницької області (за межами населеного пункту), кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3 : НОМЕР_4 (загальна площа земельної ділянки 96,0799 га), та зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву позивача щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації на вищевказану земельну ділянку, з покладенням на начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області в порядку судового контролю обов'язку подати звіт про виконання судового рішення протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 17.10.2018 позивач звернувся із клопотанням до відповідача про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Однак отримав відмову відповідача, оформлену листом за № 16453/0-4739/0/95-18 від 08.11.2018. Позивач не погоджується як з формою наданої відповідачем відмови, так і з підставами для відмови у задоволенні клопотання, а тому за захистом своїх прав та інтересів звертається до суду.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду. Судовий збір сплачений позивачем у встановлених законом порядку і розмірі.
Як встановлено судом під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 у справі № 120/1323/19-а аналогічну позовну заяву було повернуто на підставі п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України. Незважаючи на це, при повторному звернені до суду представником позивача не було враховано висновків суду, наведених у вказаній ухвалі, що у свою чергу ставить під загрозу право позивача на судовий захист, зокрема з урахуванням строків звернення до адміністративного суду. За цих обставин суд доходить висновку про необхідність прийняття до розгляду поданої позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі.
Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 6 ст. 12 КАС України, відповідної до якої справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Крім того, згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).
З огляду на викладене, беручи до уваги те, що ця справа не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження, суд доходить висновку про можливість розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.
Керуючись ст.ст. 12, 32, 171, 248, 256, 257, 260, 262, 294 КАС України,
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
3. Призначити справу до судового розгляду на 12.00 год 12 червня 2019 року в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб'єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.
6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.
7. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
8. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду лише з мотивів порушення правил підсудності.
Суддя Сало Павло Ігорович