Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про застосування заходів процесуального примусу
15.05.2019 р. справа № 520/2843/19
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Горшкова О.О., розглянувши в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку письмового провадження питання щодо накладення штрафу на відповідача по адміністративній справі № 520/2843/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Київській області, третя особа: Головне управління ДМС у Харківській області про скасування індивідуального акта, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Київській області № 168 від 13.12.2018 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2019 року відкрито провадження по справі № 520/2843/19 та покладено на відповідача обов'язок до підготовчого засідання подати суду відзив на позов та докази на обґрунтування відзиву (у т.ч. належним чином засвідчену копію рішення Головного управління ДМС у Київський області про скасування дозволу на імміграцію в Україні стосовно громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), а також докази направлення відзиву позивачу.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 року по справі № 520/2843/19 повторно зобов'язано відповідача за п'ять днів до судового засідання надати до суду відзив на позов та докази на обґрунтування відзиву (у т.ч. належним чином засвідчену копію рішення Головного управління ДМС у Київський області про скасування дозволу на імміграцію в Україні стосовно громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), а також докази направлення відзиву позивачу та третій особі.
Вказані ухвали на адресу УДМСУ в Київській області рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення та були отримані адресатом 17.04.2019 року та 24.04.2019 року, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень, які повернулись на адресу суду.
Відповідно до ч.2 ст. 44 КАС України, особи які беруть участь у справі зобов'язані добросовісно користуватися належними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Згідно положень ч.7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Проте, станом на 15.05.2019 року УДМСУ в Київській області ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2019 року та 17.04.2019 року не виконано. Про неможливість подання або подання у встановлені судом строки витребуваних документів суд не повідомлено, причин поважності ненадання документів також не повідомлено.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8 ст. 80 КАС України).
Відповідно до ч.1,2 ст. 144 КАС України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.
Одним із заходів процесуального примусу є штраф (п.5 ч.1 ст. 145 КАС України).
Пунктами 1,3 частини 1 статті 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Згідно вимог ч.3 ст. 149 КАС України, у випадку невиконання процесуальних обов'язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.
Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (ч.5 ст. 149 КАС України).
Згідно ч.1 ст. 12 вказаного Закону, виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Зважаючи на те, що відповідач вимог ухвал Харківського окружного адміністративного суду від від 03.04.2019 року та 17.04.2019 року у встановлений судом строк не виконав, документів не подав, причин їх неподання також не повідомив, що, в свою чергу сприяє затягуванню процесуальних строків розгляду справи та свідчить про неповагу до суду, а відтак суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до УДМСУ в Київській області заходів процесуального примусу.
Відповідно до ч.3 ст. 144 КАС України, про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч.4 ст. 149 КАС України, ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи.
Роз'яснити відповідачу, що в силу положень ч.3 ст. 145 КАС України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених КАС України.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 44, 144, 145, 149, 241, 243, 248, 256, 294, 295, 373 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Стягнути з Управління Державної міграційної служби України в Київській області (код ЄДРПОУ 37826158, адреса: вул. Петропавлівська, буд. 11, м. Київ, 04073) в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (ЄДРПОУ 26255795, адреса: м. Київ, вул. Липська, 18/5) штраф в розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 1921 (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна) грн. 00 коп.
Роз'яснити відповідачу, що в силу вимог ч.6 ст. 149 КАС України, суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов'язків.
Копії даної ухвали направити відповідачу та до Державної судової адміністрації України, в порядку визначеному ст. ст. 149, 373 КАС України, для звернення до виконання.
Строк пред'явлення даної ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя Горшкова О.О.