16 травня 2019 р. Р і в н е №817/1593/16
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., розглядаючи в порядку письмового провадження заяву Приватного підприємства «Рембудмонтажіндустрія» про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Приватного підприємства «Рембудмонтажіндустрія» до Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними дій та скасування рішення,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 06.08.2018 адміністративний позов Приватного підприємства «Рембудмонтажіндустрія» до Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними дій та скасування рішення - задоволено повністю; визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області щодо виключення Приватного підприємства «Рембудмонтажіндустрія» з реєстру платників єдиного податку; визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області від 30 вересня 2016 року №22 про виключення з реєстру платників єдиного податку.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2019 апеляційна скарга Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області залишена без задоволення, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06.08.2018 - без змін.
06 травня 2019 року Приватне підприємство Рембудмонтажіндустрія» подало до суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження.
Відповідно до ухвали від 07.05.2019 суд призначив заяву до судового розгляду на 16.05.2019.
Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у судове засідання не прибули.
Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності представників учасників справи, на підставі наявних в матеріалах справи документів в порядку письмового провадження.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених Приватним підприємством «Рембудмонтажіндустрія» в основу заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.
Приватним підприємством «Рембудмонтажіндустрія» було надіслано виконавчий лист від 02.04.2019 по адміністративній справі №817/1593/16 та заяву від 09.04.2019 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області судового збору в розмірі 1378 грн. до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Рівному Рівненської області.
Листом №06-19/475 від 10.04.2019 ГУ ДКСУ у м. Рівному Рівненської області повідомило Приватне підприємство «Рембудмонтажіндустрія» про неможливість виконання виконавчого листа у зв'язку з тим, що ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області в 2019 році не включена до мережі розрахунків та одержувачів бюджетних коштів, та немає відкритих рахунків в Управлінні Казначейської служби.
Положеннями пункту 2 статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII визначено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Казначейське обслуговування забезпечує Державна казначейська служба України (стаття 43 Бюджетного кодексу України).
Відповідно до підпункту 1 пункту 9 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 №2456-УІ (із змінами) рішення суду про стягнення (арешт) коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Казначейством України. Зазначені рішення передаються до Казначейства України для виконання.
Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 45) (далі - Порядок №845).
Згідно частини третьої пункту 2 Порядку№845 боржники - це визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.
Судом встановлено, що Державна податкова інспекція у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області у 2019 році не включена до мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів та не має відкритих рахунків в управлінні.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» затверджено перелік територіальних органів Державної фіскальної служби, які реорганізуються шляхом приєднання, як структурні підрозділи до відповідних органів служби.
Згідно Переліку територіальних органів Державної фіскальної служби, Державна податкова інспекція у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області приєднана, як структурний підрозділ до Головного управління ДФС у Рівненській області.
Частиною першою статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для заміни сторони виконавчого провадження.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 241, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Приватного підприємства «Рембудмонтажіндустрія» про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Приватного підприємства «Рембудмонтажіндустрія» до Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними дій та скасування рішення - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №817/1593/16, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 02.04.2019, боржника - Державну податкову інспекцію у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області його правонаступником - Головним управлінням ДФС у Рівненській області (вулиця Відінська, 12, місто Рівне, код ЄДРПОУ 39394217).
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повну ухвалу складено 16.05.2019.
Суддя Недашківська К.М.