22 квітня 2019 року м. ТернопільСправа № 921/447/18
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Стадник М.С.
при секретарі судового засідання Кучер Р.В.
розглянув справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Радехівський цукор", Львівська область, Радехівський район, с. Павлів, проспект Юності, 39, 80250
до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз", м. Тернопіль, вул. Чернівецька, 54, 46006
про визнання недійсними:
1/ рішення ПрАТ "Тернопільгаз" щодо задоволення Акта про порушення №000792 від 27.09.2018р., яке оформлене Протоколом №58 від 02.10.2018р.;
2/ рішення ПрАТ "Тернопільгаз" щодо донарахування ТОВ "Радехівський цукор" 5 497 458 куб. м. природного газу на загальну суму 73 539 586,64 грн., яке оформлене Актом-розрахунком вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу згідно з Протоколом №58 від 02.10.2018р.;
3/ рішення ПрАТ "Тернопільгаз" щодо донарахування ТОВ "Радехівський цукор" 902 275 куб.м. природного газу на загальну суму 10 936 439,18 грн., яке оформлене Актом-розрахунком вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу згідно з Протоколом №58 від 02.10.2018р.
За участю представників:
позивача - Сміхура Василь Романович, довіреність №1 від 12.06.2018р.;
відповідача - Цукорник Світлана Геннадіївна, довіреність №03/1367 від 16.11.2018р.
В порядку ст. 8 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд".
Товариство з обмеженою відповідальністю "Радехівський цукор" звернулося з позовом до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" про визнання недійсними: 1/ рішення ПрАТ "Тернопільгаз" щодо задоволення Акта про порушення №000792 від 27.09.2018р., оформленого Протоколом №58 від 02.10.2018р.; 2/ рішення ПрАТ "Тернопільгаз" щодо донарахування ТОВ "Радехівський цукор" 5 497 458 куб. м. природного газу на загальну суму 73 539 586,64 грн., оформленого Актом-розрахунком вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу згідно з Протоколом №58 від 02.10.2018р.; 3/ рішення ПрАТ "Тернопільгаз" щодо донарахування ТОВ "Радехівський цукор" 902 275 куб.м. природного газу на загальну суму 10 936 439,18 грн., оформленого Актом-розрахунком вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу згідно з Протоколом №58 від 02.10.2018р.
Ухвалою суду від 31.10.2018р.: 1/ прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; 2/ розгляд справи постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження; 3/ підготовче засідання призначено на 27.11.2018р.; 4/ зобов'язано сторони подати додаткові докази.
Ухвалою суду від 27.11.2018р. відкладено підготовче засідання на 11.12.2018р., а у судовому засіданні 11.12.2018р. постановлено ухвалу про продовження строку проведення підготовчого провадження на 30 днів - по 29.01.2019р. та про оголошення перерви до 11.01.2019р., яку занесено в протокол судового засідання.
У судовому засіданні 11.01.2019р. постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви у підготовчому засіданні до 25.01.2019р., а 25.01.2019р. про оголошення перерви до 28.01.2019р., які занесено в протоколи судових засідань.
Ухвалою суду від 28.01.2019р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 19.02.2019р.
У судових засіданнях 19.02.2019р. та 26.02.2019р. постановлено ухвали про оголошення перерви по розгляду справи по суті до 26.02.2019р. та до 15.03.2019р. відповідно, які занесено у протоколи судових засідань.
Ухвалою суду від 15.03.2019р. продовжено строк розгляду справи по суті та відкладено розгляд справи на 09.04.2019р., а у судових засіданнях 09.04.2019р. та 19.04.2019р. постановлено ухвали про оголошення перерви до 19.04.2019р. та 22.04.2019р. відповідно, які занесено в протоколи судових засідань.
Позивач підтримав позовні вимоги, викладені у позовній заяві, відповіді на відзив та додаткових письмових поясненнях, та просить задовольнити їх у повному обсязі, при цьому, посилається на наступне:
- між сторонами 21.08.2018р. укладено договір №04/ЕК/248 на експлуатацію складових газорозподільної системи, відповідно до якого Відповідач зобов'язався надавати Позивачу послуги з експлуатації об'єкта (ГРП), що включає здійснення Відповідачем комплексу технічних заходів, необхідних для забезпечення розподілу природного газу, виконання робіт з технічного обслуговування, огляду, обстеження та поточного ремонту, в строки та порядку, що передбачені цим договором та чинними нормативно-правовими актами;
- відповідач не виконав своїх обов'язків за договором, а саме не проводив щотижневих контрольних технічних оглядів газорозподільного трубопроводу з обладнанням на ньому у приміщенні ГРП протягом вересня 2018 року (06.09, 13.09 та 20.09), як передбачено погодженим сторонами графіком;
- ГРП з газорозподільним трубопроводом високого тиску та обладнанням відповідно до умов договору передано в експлуатацію відповідачу, а тому перебуває у безпосередній експлуатаційній відповідальності відповідача, а не позивача;
- вимірювальний трубопровід із засобами вимірювальної техніки (вузол обліку газу) є складовою частиною газорозподільного трубопроводу високого тиску, розміщений перед регулятором тиску, тобто на частині розподільного трубопроводу, по якому проходить газ під високим тиском. Будь-який доступ у приміщення ГРП за наявності газорозподільного трубопроводу у безпосередній експлуатаційній відповідальності відповідача без участі представників відповідача є забороненим. Відповідач, не забезпечуючи щотижневий технічний нагляд за обладнанням ГРП, як це передбачено договором, позбавив можливості доступу споживача та представника обслуговуючої організації ТзОВ "Торгівельно-виробнича компанія "Енергоприлад", яким здійснюється сервісне обслуговування вузла обліку природного газу, встановленого на ГРП на підставі договору від 20.08.2018 року №20/18, у приміщення ГРП для спільних оглядів складових вузла обліку газу;
- відповідач, виявивши 27.09.2018р. позаштатну ситуацію у роботі комерційного вузла обліку газу (ВОГ) у приміщенні газорозподільного пункту (ГРП) (незначних витоків газу на з'єднаннях імпульсних ліній перетворювача перепаду тиску та перетворювача абсолютного тиску), не вчинив обов'язкової для цього випадку дії, яка передбачена абзацом 3 пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, а саме не встановив та належно не підтвердив відсутність обліку або часткового обліку розподіленого (спожитого) газу, як обов'язкову підставу для складання акта про порушення та проведення перерахунку не облікованого (облікованого частково) об'єму природного газу;
- відповідач не встановив 27.09.2018р. за результатами контрольного огляду вузла обліку жодного з порушень, що визначене главою 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, підтвердження факту наявності яких дає право відповідачу для складання Акту про порушення та проведення в подальшому донарахування не облікованого об'єму газу;
- відповідно до звіту зчитувача вузла обліку газу №1-647, який складений програмою ConCor 5.18 за період з 30.08.18р. по 03.10.18р., на момент контрольного огляду вузла обліку газу 27.09.2018 року відсутні відомості у звіті зчитувача, які б підтверджували факт відсутності обліку (частково обліку) об'ємів газу або будь-яких збоїв в роботі вузла обліку газу. Виявлені відповідачем згідно акту про порушення №000792 від 27.09.2018р. незначні витоки газу на двох існуючих імпульсних трубках до перетворювача різниці тиску та на одній існуючій імпульсній трубці перетворювача абсолютного тиску, могли спричинити облік газу комерційним ВОГ або завищеним, або заниженим, або змінитися несуттєво, або взагалі не змінитися. Даний факт підтверджено Висновками наукових співробітників Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу за результатами проведення Науково-дослідної роботи "Науково-технічне дослідження параметрів роботи комерційного ВОГ у ГРП котельні цукрового заводу Хоростківського підрозділу ТзОВ "Радехівський цукор" від 21.01.2019 року та наукових співробітників Національного університету "Львівська політехніка" за результатами проведення Науково-дослідної роботи "Виявлення та дослідження факторів впливу на невизначеність результату вимірювання витрати газу та об'єму газу у Хоростківському підрозділі ТзОВ "Радехівський цукор" від 08.04.2019 року, та спростовує твердження відповідача про однозначне заниження обліку комерційним ВОГ за конкретної позаштатної ситуації виявленої 27.09.2018р;
- відповідач 27.09.2018р. всупереч нормам Кодексу газорозподільних систем не встановив та не підтвердив відсутність обліку газу або часткового обліку газу комерційним ВОГ, а обмежився фіксуванням у акті про порушення №000792 від 27.09.2018 року лише факту виявленої позаштатної ситуації (витоку газу на імпульсних лініях), з цих підстав рішення відповідача, є незаконними;
- на дату складання акта про порушення, відповідач, в порушення Кодексу газорозподільних систем (абзац 7 пункту 7 глави 9 Розділу Х), не забезпечив усунення виявленого порушення (не зняв захисні пломби з імпульсних ліній вузла обліку) для ліквідації витоків. Крім цього, у акті про порушення не вказав конкретні причини, через які відповідач не розпломбував з'єднання на імпульсних лініях вузла обліку газу з метою ліквідації витоків у день їх виявлення за участі обслуговуючої організації та відповідача, тим самим спричинив дію небезпечної ситуації пов'язаної з витоком газу, хоч і незначного.
Звертає увагу суду, що позивачем у повному обсязі виконані власні обов'язки як споживача природного газу, що визначені пунктом 1 глави 1 Розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем.
Відповідачем подано відзив на позов та додаткові заперечення на позов та пояснення позивача. Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти позовних вимог, просить у позові відмовити, посилаючись на наступне:
- комерційний вузол обліку належить позивачу, не є складовою ГРП, а функціонує як окремий об'єкт, правовий режим організації, встановлення функціонування, обліку, експлуатації, перевірки якого визначається Кодексом газорозподільних систем;
- відповідно до умов договору від 21.08.2018р., на експлуатацію складових газової системи №01/ЕК-248 позивачем передано оператору ГРМ (відповідач) в експлуатацію газопроводи, а саме: ГРП - 1шт. та Регулятор тиску РДУК - 2 шт.;
- відповідачем правомірно складено акт про порушення №000792 від 27.09.2018р., яким зафіксовано позаштатний режим роботи комерційного вузла обліку: витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, зокрема, з системи вимірювання різниці тиску. Відтак, до встановленого Актом №000792 від 27.09.2018 року порушення підлягає застосуванню норма пункту 3 глави 2 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (позаштатний режим роботи комерційного ВОГ);
- внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ відбулися витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ, які некоректно обліковувалися, а саме: внаслідок витоку газу на з'єднаннях імпульсних ліній перетворювача тиску та перетворювача абсолютного тиску, об'єм облікованого газу однозначно зменшувався;
- комісія з розгляду актів про порушення оператора ГРМ прийняла законне рішення відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем про задоволення повністю акта про порушення №000792 від 27.09.2018 року, про що складено відповідний протокол за №58 від 02.10.2018 року;
- на підставі рішення комісії прийнято рішення про донарахування споживачу не облікованого об'єму природного газу та складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу та його вартості, як це передбачено пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. Згідно абзацу 2 пункту7 розділу 9 глави Х Кодексу газорозподільних систем, розрахунок не облікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу;
- наслідком встановленого порушення, зокрема, позаштатного режиму роботи комерційного вузла обліку або його складових, є перерахунок споживачу розподіленого (спожитого) об'єму природного газу, що передбачено імперативною нормою - пунктом 3 глави 2 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем: до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу, належать, зокрема, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;
- відповідно до підпункту 3 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, виходячи зі значення різниці тиску, яка дорівнює значенню верхньої межі діапазону вимірювань перетворювача тиску, відповідач 09.10.18р.та 22.10.2018р. законно склав акти - розрахунки за період з 06.09.2018р. по 30.09.2018р. та з 01.10.2018р. по 03.10.2018р., тобто з моменту складання акта про зняття пломби та відновлення газопостачання (06.09.2018р.) та до моменту усунення витоків (03.10.2018р.) відповідно до вимог Кодексу ГРМ, згідно яких позивачу донараховано 5 497 458 м3 не облікованого природного газу на загальну суму 73 539 586 грн 64 коп. та 902 275 м3 не облікованого природного газу на загальну суму 10 936 439 грн 18 коп., та виставив рахунки на оплату №000792/1018-27918 від 09.10.2018р., №000792/1018-29410 від 22.10.2018р., а також повідомлення про припинення газопостачання у випадку не оплати;
- відповідач 27.09.2019 року не мав повноважень на усунення виявлених витоків газу, оскільки жодного відношення до експлуатації, технічного обслуговування, ремонту комерційного вузла обліку чи його складових не має;
- власник комерційного вузла обліку або суб'єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного вузла обліку газу;
- відповідно до висновку наукових співробітників Національного університету "Львівська політехніка", за результатами проведення науково-дослідної роботи "Аналіз умов функціонування вузла обліку природного газу ТзОВ "Радехівський цукор" (Хоростківський підрозділ») упродовж вересня 2018 року" «… за наявності негерметичності з'єднувальних (імпульсних) трубок вимірювального перетворювача перепаду тиску та вимірюваного перетворювача абсолютного тиску газу та витікання газу із з'єднувальних трубок, вимірювання витрати та об'єму газу відбувається з додатковою невизначеністю (додатковою похибкою). Ця додаткова похибка є систематичною та може приводити як до заниження вимірюваного значення витрати газу так і до його завищення залежно від комбінації місць витікання на трьох з'єднувальних трубках перетворювача перепаду тиску та перетворювача тиску та інтенсивності кожного окремого витікання газу…»;
- відповідно до висновку експертів Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу, наявність витоків газу (негерметичність імпульсних трубок) у відповідності з діючими нормативними документами не дозволяє правильно (коректно) здійснювати облік газу за показниками комерційного вузла обліку, оскільки порушені вимоги, викладені у вищезазначених нормативних документах. Оцінити реальну похибку вимірювання комерційного вузла обліку при негерметичності імпульсних ліній практично неможливо, оскільки відсутні відповідні методики такої оцінки.
При цьому, наголошує, що чинне законодавство дозволяє споживачу оскаржити в судовому порядку саме рішення комісії з розгляду акту про порушення, яке оформлене протоколом, а не сам розрахунок вартості не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу, який є наслідком розгляду комісією акту про порушення. Таким чином, позивачем обрано неналежний спосіб захисту свого порушеного права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи пояснення представників сторін, судом встановлено:
1/ - між Приватним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" (Оператор ГРМ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Радехівський цукор" (Споживач) укладено 01.02.2017р. Типовий договір розподілу природного газу №15/п-006 (надалі - Типовий договір), який є публічним договором приєднання, що регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи, умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494, та укладений з врахуванням вимог ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України, відповідно до умов якого:
- Оператор ГРМ зобов'язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені Договором. Обов'язковою умовою надання Споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у Споживача об'єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ. При вирішенні всіх питань, що не обумовлені Договором, Сторони зобов'язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем (п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Типового договору);
- Споживач забезпечує належну експлуатацію власних газових мереж після межі балансової належності згідно з чинним законодавством, зокрема, відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року №285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за №674/27119 (далі - Правил безпеки систем газопостачання), або укладає відповідний договір з будь-якою організацією, яка має право на виконання таких робіт, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем. За домовленістю Сторін експлуатаційна відповідальність Оператора ГРМ може бути поширена і на газові мережі (їх частину) Споживача, якщо це визначено в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, укладеного відповідно до порядку, визначеного Кодексом газорозподільних систем, та який є невід'ємною частиною договору (п. 3.2 Типового договору);
- облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об'єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. Визначення об'єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим Договором (п.п. 5.1-5.2 Типового договору);
- Оператор ГРМ зобов'язується не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу та формувати об'єм розподілу та споживання природного газу по Споживачу за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань (п. 5.5 Типового договору);
- оператор ГРМ зобов'язується забезпечити можливість цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи в межах величини приєднаної потужності його об'єкта та передачу належних Споживачу об'ємів (обсягів) природного газу з дотриманням належного рівня надійності, безпеки, якості та величини його тиску за умови дотримання Споживачем вимог цього Договору. Здійснювати перерахунок об'ємів (обсягів) розподіленого природного газу по об'єкту Споживача відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем (п. 7.1 Типового договору);
- Оператор ГРМ має право, зокрема, безперешкодного та безкоштовного доступу на територію та земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система, та/або газове обладнання Споживача, та/або комерційний вузол обліку, для виконання службових обов'язків, передбачених законодавством та Договором; перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об'єкті Споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем (п. 7.2 Типового договору);
- споживач зобов'язаний забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об'єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов'язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін (п. 7.4 Типового договору);
- Договір укладено на невизначений строк (п. 12.1 Типового договору ).
Згідно Додатку №4а до Типового договору, одним із об'єктів Споживача, на який здійснюється розподіл природного газу, є структурний підрозділ ТОВ "Радехівський цукор", що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., Гусятинський р-н, м. Хоростків; Вузли обліку: Перетворювач тиску FR 3051 CD №7833625; Перетворювач температури ПТМ -1 №3562; Лічильник Діафрагма №Б-1250; Коректор Флоутек-Тм №І-647; Інше перепадомір FR 3051 №7714283.
Відповідно до Додатку №5 до Типового договору (Акт №04/П-006а/1 від 30.08.2017р. та додаток до Акта - Схеми газопроводів) установлено межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності між Оператором ГРМ та Споживачем, відповідно до яких такими є засувка №257 - 222 перед ГРП ТОВ "Радехівський цукор" (Хоростківський підрозділ); Оператор ГРМ несе відповідальність за надійну і безпечну експлуатацію газорозподільних систем та гарантований рівень розподілу (переміщення) природного газу, згідно укладених договорів; Споживач несе відповідальність за забезпечення експлуатації газових мереж та їх складових, згідно з чинним законодавством, зокрема, Правилами безпеки систем газопостачання, або укладають відповідний договір із суб'єктом господарювання, який має дозвіл на виконання таких робіт.
На території Хоростківського структурного підрозділу ТОВ "Радехівський цукор" за вищезазначеною адресою знаходиться споруда газорозподільного пункту (надалі - ГРП) з газорозподільним трубопроводом високого тиску та обладнанням для зниження тиску і підтримання його на заданому рівні та вимірювальним трубопроводом з комерційним вузлом обліку газу (надалі - ВОГ) із встановленими засобами вимірювальної техніки (надалі - ЗВТ). ГРП забезпечує подачу природного газу на заданому рівні до котельні теплоелектроцентралі, де розміщене газоспоживаюче обладнання - парові котли.
ГРП є власністю ТОВ "Радехівський цукор", що підтверджується Договором купівлі-продажу майна від 29.12.2016 року, посвідченого приватним нотаріусом Київського нотаріального округу Діленян Л.Р., зареєстрованого в реєстрі №1650, Актом приймання-передачі майна від 29.12.2016р. та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.12.2016р.
2/ - Між Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгівельно-виробнича компанія "Енергоприлад" (далі - Виконавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Радехівський цукор" (далі - Замовник) укладено 20.08.2018р. Договір №20/18 (далі - Договір №20/18), відповідно до умов якого:
- у строки і на умовах, визначених цим договором, Виконавець зобов'язується виконувати комплекс робіт по "Сервісному обслуговуванню вузла обліку природного газу встановленого на ГРП ТОВ "Радехівський цукор", а Замовник зобов'язується прийняти й оплатити виконані роботи відповідно до умов цього договору (п. 1.1 Договору №20/18);
- роботи з сервісного обслуговування, визначені цим договором, включають у себе: а) участь представника виконавця в повірці засобів вимірювання вузла обліку; б) роботи, пов'язані з відновленням коректної роботи вузла обліку природного газу і які потребують виїзд спеціаліста на місце розташування вузла обліку (п. 1.2 Договору №20/18);
- роботи з технічного обслуговування виконуються за допомогою власного кваліфікованого персоналу, а також власних засобів Виконавця (п. 1.3 Договору №20/18);
- у разі сервісного випадку Виконавець повинен протягом 72 годин забезпечити приїзд сервісного спеціаліста/бригади та усунути виявлену несправність (п. 7.5 Договору №20/18);
- відповідно до п. 11.1 Договору №20/18, договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання Сторонами своїх зобов'язань за цим договором.
Відповідно до Додатку 2 Договору №20/18 "Наряд на роботу №2 на виконання комплексу робіт по "Сервісному обслуговуванню вузла обліку природного газу встановленого на ГРП ТОВ "Радехівський цукор", передбачено найменування робіт: 1. Перепрограмування обчислювача витрати газу ВР-1 вимірювального комплексу "Флоутек-ТМ" згідно вимог ДСТУ ГОСТ 8.586.1-5:2009. 2. Конфігурування обчислювача витрати газу ВР-1 вимірювального комплексу "Флоутек-ТМ" згідно експлуатуючої документації ВОГ. 3. Розробка протоколів розрахунку витратоміра змінного перепаду тисків зі стандартним звужувальним пристроєм (діафрагмою) - 2 шт. 4. Демонтажно-монтажні та пуско-налагоджувальні роботи.
Комерційний вузол обліку газу позивача працює на базі звужуючого пристрою з обчислювачем об'єму газу, до складу якого входять:- діафрагма (стандартний звужуючий пристрій);- потоковипрямляч;- вимірювальний трубопровід з прямими ділянками та місцевими опорами;- вимірювальний перетворювач тиску, вимірювальний перетворювач перепаду тиску, вимірювальний перетворювач температури, імпульсні лінії (трубки);- обчислювач об'єму газу;- автоматизований пристрій передачі результатів вимірювання вузла обліку.
3/ - На виконання п. 3.2 Типового договору, керуючись Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами, Товариство з обмеженою відповідальністю "Радехівський цукор" (Хоростківський підрозділ) (далі - Замовник) та Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" (далі - Виконавець) уклали 21.08.2018р Договір на експлуатацію складових газової системи №04/ЕК-248 (далі - Договір на експлуатацію), відповідно до умов якого:
- Замовник передає Виконавцю в експлуатацію складові газорозподільної системи, які безпосередньо підключені (приєднані) до газових мереж Виконавця, який є Оператором газорозподільної системи (Оператором ГРМ), та використовуються для забезпечення розподілу природного газу споживачам, підключеним (приєднаним) до складових газорозподільної системи Замовника (п. 1 р. 1 Договору на експлуатацію);
- під складовими газорозподільної системи розуміється об'єкт газопостачання, наданий Замовником для експлуатації Виконавцем, що перебуває у власності Замовника, вказаний сторонами в Додатку №1 до цього Договору (п. 2 р. 1 Договору на експлуатацію);
- надання послуг з експлуатації об'єкта включає здійснення Виконавцем комплексу технічних заходів, необхідних для забезпечення розподілу природного газу, виконання робіт з технічного обслуговування, огляду, обстеження та поточного ремонту в строки та порядку, що передбачені цим Договором та чинними нормативно-правовими актами (п. 3 р. 1 Договору на експлуатацію);
- перелік послуг (робіт) з експлуатації об'єкта газопостачання, що надаються Виконавцем, у якому вказується, зокрема, графік виконання (Додаток 2) та вартість таких послуг (робіт) (Додаток №3), є невід'ємною частиною цього Договору (п. 4 р. 1 Договору на експлуатацію);
- Договір набирає чинності з дати його підписання Сторонами і діє до 21.08.2019р. (п. 1 р. VI Договору на експлуатацію).
Відповідно до Додатку №1 до Договору на експлуатацію, під складовими газорозподільної системи об'єкта ТОВ "Радехівський цукор" на підрозділі Хоростків за адресою Гусятинський р-н., м. Хоростків, вул. Заводська 1 є: - газопроводи газорозподільного пункту (ГРП) у кількості 1 шт.; - регулятори тиску газу (РДУК) у кількості 2 штуки.
Відповідно до Додатку №2 до Договору на експлуатацію, сторони погодили графік по експлуатації відповідачем об'єкта газопостачання - технічний огляд ГРП у період вересень - грудень 2018р. За погодженим графіком, періодичність обслуговування, згідно вимог Правил безпеки систем газопостачання становить 1 (один) раз на тиждень, а у вересні 2018р., період який досліджується судом, технічний огляд ГРП повинен був проводитися силами відповідача 06.09, 13.09, 20.09 та 27.09.2018р.
Відповідно до Додатку до Договору на експлуатацію, сторони погодили найменування робіт, які виконуються відповідачем в межах Договору на експлуатацію, зокрема: - перевірка на цілісність фланцевих, різьбових з'єднань та зварювальних стиків (п. 3 розрахунку); - технічне обслуговування та регулювання обладнання ГРП, ГРУ 21-40 (п. 8 розрахунку); - поточний ремонт обладнання ГРП з регулятором тиску РДУК і РДС (п. 9 розрахунку); - продувка імпульсних трубок в ГРП (п. 11 розрахунку); - пуск ГРП, ГРУ (п. 12 розрахунку); зупинка ГРП, ГРУ (п. 13 розрахунку).
Виконання відповідачем зазначених робіт підтверджується Актом здачі-прийняття робіт (надання послуг) №/0818-23793 від 21.08.2018р., який підписано представниками сторін без заперечень.
Для забезпечення пуску природного газу до газоспоживаючого обладнання на Хоростківський підрозділ цукрового заводу, враховуючи сезонний характер господарської діяльності позивача з переробки цукрових буряків та виробництва цукру, відповідачем здійснено наступні дії:
1. Оператором ГРМ (відповідачем) 30.08.2018 року, перед пуском природного газу, що здійснюється в рамках заходів з приєднання до ГРМ, за участю представника ТзОВ "Торгівельно-виробнича компанія "Енергоприлад", метролога та у присутності представника позивача, проведене первинне обстеження вузла обліку газу ТзОВ "Радехівський цукор" (Хоростківський підрозділ) за адресою: м. Хоростків, вул. Заводська 1, який знаходиться у споруді ГРП, на можливість його використання як комерційного, проведено пломбування засобів вимірювальної техніки, про що складено акт №000333 про пломбування комерційного вузла обліку газу (коректора газу (Флоутек ВР-1), лічильника (діафрагма), давача тиску (перепаду тиску), давача температури, імпульсну лінію (трубки імпульсні) та інші місця пломбування). Згідно висновку даного акту необхідно: демонтувати байпасну лінію (встановити блінду, демонтувати камери ДКС); до початку сезонних робіт встановити додатковий давач тиску; забезпечити місце для пломбування імпульсних трубок або замінити на суцільну без з'єднань. Акт підписаний його учасниками без заперечень.
Первинне обстеження, що здійснюється Оператором ГРМ, включає наступні етапи (глава 4 розділу Х Кодексу газорозподільних мереж): - перевірку проектної та виконавчої документації на вузол обліку; - перевірку стану вузла обліку газу перед введенням його в експлуатацію (в тому числі, перевірку герметичності запірної арматури на вузлі обліку та імпульсних лініях, перевірку вимірювальних перетворювачів за допомогою контрольних та/або еталонних ЗВТ, перевірку на герметичність вузла обліку та імпульсних ліній, продувку газопроводів, імпульсних ліній, перевірку програмованих параметрів та налаштувань обчислювача об'єму газу; - пробний пуск газу через комерційний ВОГ; - пломбування складових частин комерційного ВОГ.
За відсутності зауважень у Оператора ГРМ під час перевірки вузла обліку перед введенням його в експлуатацію здійснюється пробний пуск природного газу через вузол обліку для оцінки можливих витоків газу та перевірки коректності роботи ЗВТ та їх показників, зокрема, витрати газу через звужуючий пристрій (діафрагму), та тільки після цього здійснюють заходи з опломбування складових частин комерційного ВОГ та іншого сукупного обладнання відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, та складається акт.
Як випливає із тексту Акту від 30.08.2018р. про пломбування комерційного вузла обліку газу, під час первинного обстеження та перевірки технічного стану комерційного вузла обліку газу пробний пуск газу через вузол обліку не проводився, оскільки у цей день не було відновлено газопостачання на об'єкт позивача, про що свідчить відсутність даної інформації у акті.
Відповідно до даних, що містяться у звіті обчислювача вузла обліку газу №1-647, який складений програмою ConCor 5.18 за період з 30.08.18р. по 03.10.18р., на момент перевірки технічного стану вузла обліку газу 30.08.2018р., тиск у газопроводі становив 2 кгс/см2, що відповідає значенню нижньої границі вимірювань тиску згідно п. 6.3 розділу 6 Протоколу розрахунку параметрів витратоміра за заданими характеристиками звужувального пристрою і вимірювального трубопроводу, виконаний відповідно до Національного стандарту України ДСТУ ГОСТ 8.586.(1,2,3,4,5):2009(ИСО 5167-(1,2,3,4):2003) та який долучено до матеріалів справи. Разом із тим, відповідно до п. 6.2 розділу 6 Протоколу розрахунку параметрів витратоміра верхнє значення вимірювань тиску становить 10 кгс/см2, однак такий тиск у трубопроводі не був забезпечений 30.08.2018р. Оператором ГРМ під час первинного обстеження та перевірки технічного стану комерційного вузла обліку.
2. Згідно акту б/н від 06.09.2018р. про зняття пломби та відновлення газопостачання, представником Оператора ГРМ (відповідач) майстром СЕРГС Ворончак В.П., за участі представника споживача ОСОБА_1 , знято пломбу із засувної арматури перед фільтром ТЕР ГАЗ АБ 771909 і на засувці №6 ТЕР ГАЗ АБ 771971 для відновлення газопостачання ТОВ "Радехівський цукор" у зв'язку із пуском цукрового заводу. Даний акт підписаний представниками сторін без зауважень.
У процесі виконання Договору на експлуатацію складових газової системи, Оператор ГРМ (Кравчук, М.В., Довгун О.І., Москович ОСОБА_2 .Д.), за участі Споживача ( ОСОБА_3 О.) провів 27.09.2018 року, що відповідає даті зазначеній у графіку,перевірку роботи вузла обліку газу у приміщенні ГРП за адресою Гусятинський р-н. м. Хоростків, вул. Заводська, 1.
За результатами перевірки роботи вузла обліку газу, відповідачем 27.09.2018р. складено Акт про порушення №000792, згідно якого Оператором ГРМ виявлено: - 06-07.09 2018р. споживання газу (годинне) становило менше Q min ВОГ (1687.6 м. куб./год.); - витоки газу на з'єднаннях імпульсних ліній перетворювача перепаду тиску та перетворювача абсолютного тиску газу.
Виявлені факти відповідач кваліфікував у акті як порушення підпункту 1 пункту 3 розділу 2 глави ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме, робота комерційного вузла обліку газу чи його складових у позаштатному режимі внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку газу не обліковується або обліковується некоректно.
У акті перевірки від 27.09.2018р. відповідачем також зафіксовано: споживання газу позивачем, контрольний показник якого згідно даних обчислювача на момент перевірки становив 3 308 433 м. куб. (п. 3); - проводилася фотофіксація порушень (витоків) на центральну камеру мобільного телефону IPhone 5C; - порушення не усунуто (п. 4); - на час перевірки не надано можливість обстеження газоспоживаючого обладнання (котлів) на предмет їх потужності, кількості в роботі та резерві (п. 4); - відповідач вказав позивачу усунути витоки газу на імпульсних лініях давачів перепаду тиску та абсолютного тиску з участю представника обслуговуючої організації та ПрАТ "Тернопільгаз"; - до акта про порушення відповідач долучив надану позивачем копію Протоколу розрахунку витратоміра та добовий звіт за 06 вересня 2018 року; - у акті зазначено, що засідання комісії з розгляду акту про порушення буде відбуватися 02.10.2018р.
Інформації про перевірку відповідачем 27.09.2018р. вузла обліку газу на предмет відсутності обліку (часткового обліку) розподіленого (спожитого) природного газу на момент виявлення витоку газу, акт не містить.
Акт підписаний з боку Споживача із зауваженнями та поясненнями ймовірних причин витоків газу при цілісності пломб, а саме підняття тиску газу до робочого, що і спричинило пропуски газу, які б мали контролюватися відповідною службою Гусятинського УЕГГ згідно Договору №04ЕК 248 від 21.08.2018р.
Протоколом засідання центральної комісії ПрАТ "Тернопільгаз" з розгляду актів про порушення споживачем природного газу вимог Кодексу ГРМ №58 від 02.10.2018р., на якому були присутні уповноважені представники: від ПрАТ "Тернопільгаз" (Караванський В.О., Кравець І.Д., ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ); від споживача ТОВ "Радехівський цукор" (Кулініч Т.М.), задоволено повністю Акт про порушення №000792 від 27.09.2018 року. Представник Споживача від підпису на протоколі відмовився.
На виконання протоколу №58 від 02.10.2018р., Оператором ГРМ проведено донарахування позивачу 5 497 458 м3 природного газу на загальну суму 73 539 586 грн 64 коп., з яких: 662 795,24 грн. - транспортні послуги, 72 876 791,04 грн. - вартість об'ємів газу за 24 дні вересня 2018р., яке оформлене Актом-розрахунком вартості не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу, та виставлено позивачу вимогу №14/1145 від 09.10.2018р. сплатити (протягом трьох днів з моменту отримання) рахунок на оплату №000792/1018-27918 від 09.10.2018 року та повідомлення про припинення газопостачання у випадку його не оплати.
Оператором ГРМ (Гуменний М.В., Кравчук ОСОБА_9 ., ОСОБА_10 .І.) за участі представника Споживача Ремінник О.О 03.10.2018 року проведено розпломбування з'єднань на імпульсних лініях вузла обліку газу у приміщенні ГРП та спільно з представником ТОВ "Торгівельно-виробнича компанія "Енергоприлад" виконано роботи з усунення витоків газу на імпульсних лініях перетворювача перепаду тиску та перетворювача абсолютного тиску газу, про що складено Акт про пломбування комерційного вузла обліку газу №000717 від 03.10.2018 року. Дані обставини також підтверджуються довідкою №37 від 05.04.2019 року, виданою ТОВ "Торгівельно-виробнича компанія "Енергоприлад".
Акт не містить інформації про те, що відповідач 03.10.2018р. здійснював перевірку вузла обліку газу на предмет відсутності обліку (часткового обліку) розподіленого (спожитого) природного газу на момент усунення витоків газу.
На виконання протоколу №58 від 02.10.2018р., Оператором ГРМ проведено донарахування позивачу 902 275 м3 природного газу на загальну суму 10 936 439 грн 18 коп., з яких: 109 139,18 грн. - транспортні послуги, 10 827 300,00 грн. - вартість об'ємів газу з 01.10.2018р.по 13 год. 03.10. 2018р., яке оформлене Актом-розрахунком вартості не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу, та виставлено позивачу вимогу №14/1243 від 24.10.2019р. сплатити (протягом трьох днів з моменту отримання) рахунок на оплату №000792/1018-29410 від 22.10.2018р. року та повідомлення про припинення газопостачання у випадку його не оплати №000792/1018-29410 від 24.10.2018р.
Слід зазначити, що у актах-розрахунках від 09.10.2018р. та 22.10.2018р. відповідачем застосовано виключно числове значення верхньої межі діапазону вимірювань перетворювача тиску, що відповідає (Qmax - 16 405 м3). Разом із тим, значення номінальної проектної потужності встановленого неопломбованого газоспоживаючого обладнання Відповідач у розрахунках не використовував.
Позивач, вважаючи рішення ПрАТ "Тернопільгаз" щодо задоволення Акта про порушення №000792 від 27.09.2018р., яке оформлене Протоколом №58 від 02.10.2018р.; рішення ПрАТ "Тернопільгаз" щодо донарахування ТОВ "Радехівський цукор" 5 497 458 куб. м. природного газу на загальну суму 73 539 586,64 грн., яке оформлене Актом-розрахунком вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу згідно з Протоколом №58 від 02.10.2018р.; рішення ПрАТ "Тернопільгаз" щодо донарахування ТОВ "Радехівський цукор" 902 275 куб.м. природного газу на загальну суму 10 936 439,18 грн., яке оформлене Актом-розрахунком вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу згідно з Протоколом №58 від 02.10.2018р. незаконними, звернувся до господарського суду з позовом про визнання таких недійсними.
Суд, на підставі ст.ст. 86, 237 ГПК України, давши оцінку поданим доказам та наведеним учасниками справи доводам в обґрунтування заявлених вимог та заперечень, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.
При цьому, суд виходив із наступного:
- відносини, що склалися між сторонами, за своєю правовою природою є такими, що випливають із договору про надання послуг, укладання та виконання якого регулюються Цивільним кодексом України (далі - ЦК України), Господарським кодексом (далі - ГК України), Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом газорозподільних систем, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015р. (далі - Кодекс ГРС); Правилами безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року №285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за №674/27119(далі - Правилами безпеки систем газопостачання), Порядком технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання, затвердженого наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24 жовтня 2011 року N 640, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 21 листопада 2011 року за N 1326/20064 (далі - Порядок технічного огляду),іншими нормативними актами.
- відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем: - оператор газорозподільної системи (Оператор ГРМ) - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою на користь третіх осіб; - споживач природного газу - фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, об'єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема, в якості сировини, а не для продажу;
- згідно пункту 3 глави 3 розділу І Кодексу газорозподільних систем, для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу природного газу ГРМ обов'язковою умовою є наявність фізичного підключення об'єкта споживача до ГРМ;
- як визначено пунктом 2 глави 1 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем, доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об'єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2498;
- пунктом 2 глави 1 Розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що власники газової мережі, яка згідно з розділом ІІ цього Кодексу кваліфікується як газорозподільна система (крім газорозподільної системи, що відноситься до державного майна), що не є Операторами ГРМ, та Оператор ГРМ, до мереж якого підключені належні власникам газорозподільні системи (або на території ліцензованої діяльності якого знаходяться споживачі, підключені до цих газорозподільних систем), зобов'язані укласти договір про експлуатацію таких газорозподільних систем, або договір господарського відання чи користування з передачею газорозподільних систем на баланс Оператору ГРМ, або оформити передачу належних власникам газорозподільних систем у власність зазначеному Оператору ГРМ (у тому числі шляхом купівлі-продажу).
Договори експлуатації, господарського відання та користування укладаються за формами, визначеними у додатках 3-5 цього Кодексу (крім газових мереж, що є державним майном).
Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 Розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем, межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності між Оператором ГРМ та Споживачем (суміжним суб'єктом ринку природного газу) визначається в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід'ємною частиною договору розподілу природного газу (або у передбачених цим Кодексом випадках технічній угоді про умови приймання-передачі газу ГРМ).
Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін в обов'язковому порядку має містити схему газопроводів з визначенням на них межі балансової належності, точки вимірювання (місця встановлення вузла обліку) та напрямів потоків природного газу.
Межа балансової належності визначається за ознаками права власності на газові мережі чи окремі її елементи. Межа експлуатаційної відповідальності встановлюється на межі балансової належності, але за домовленістю сторін може не збігатися з межею балансової належності, про що має бути зазначено в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін.
Згідно абзаців 1, 2, 3, 4 пункту 3.2 Типового договору, за умови включення Споживача до Реєстру споживачів будь-якого постачальника у розрахунковому періоді та відсутності простроченої заборгованості за цим Договором Оператор ГРМ забезпечує розподіл природного газу, що належить Споживачу, до межі балансової належності його об'єкта з дотриманням належного рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу.
Приймання-передача обсягу газу, належного Споживачу, а також перехід експлуатаційної відповідальності за стан газових мереж від Оператора ГРМ до Споживача відбуваються на межі балансової належності об'єкта Споживача.
Споживач забезпечує належну експлуатацію власних газових мереж після межі балансової належності згідно з чинним законодавством, зокрема відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання, або укладає відповідний договір з будь-якою організацією, яка має право на виконання таких робіт, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.
За домовленістю Сторін експлуатаційна відповідальність Оператора ГРМ може бути поширена і на газові мережі (їх частину) Споживача, якщо це визначено в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід'ємною частиною цього Договору.
Як встановлено судом, відповідно до Акта №04/П-006а/1 від 30.08.2017 року розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін та додатку до Акта - Схеми газопроводів, межею балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін є засувка №257-222 на розподільному газопроводі високого тиску І категорії перед газорегуляторним пунктом (ГРП) ТзОВ "Радехівський цукор" Хоростківський підрозділ.
Разом з тим, відповідно до вимог Договору на експлуатацію складових газорозподільної системи, укладеного між позивачем та відповідачем, експлуатаційна відповідальність відповідача, на підставі Договору на експлуатацію, тимчасово, на період з 21 серпня 2018 року по 21 серпня 2019 року, поширилася на газопровід з обладнанням у приміщенні газорегуляторного пункту (ГРП), який є об'єктом газорозподільної системи, але власністю позивача.
Відповідно до схеми газопроводів до Акта №04/П-006а/1 від 30.08.2017 року розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, вимірювальний трубопровід, який є складовою комерційного вузла обліку газу, розміщений у стаціонарному приміщенні ГРП, перед регулятором тиску на вхідному розподільному газопроводі високого тиску І категорії, який експлуатується відповідачем на підставі Договору про експлуатацію.
Згідно пунктів 1, 2, 5, 6 глави 4 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, первинне обстеження вузла обліку на можливість його використання як комерційного здійснюється представниками Оператора ГРМ перед пуском природного газу (що здійснюється в рамках заходів з приєднання до ГРМ, або реконструкції комерційного вузла обліку, або переукладання договору) у точці вимірювання з новим споживачем в присутності безпосереднього споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу).
Первинне обстеження на можливість використання вузла обліку як комерційного включає такі етапи:
- перевірку проектної та виконавчої документації на вузол обліку;
- перевірку стану вузла обліку перед введенням його в експлуатацію;
- пробний пуск газу через комерційний ВОГ;
- пломбування складових частин комерційного ВОГ та іншого сукупного обладнання.
Перевірка стану вузла обліку перед введенням його в експлуатацію включає такі операції:
1) перевірку відповідності вузла обліку проектній документації;
2) перевірку стану підвідного газопроводу (зокрема спосіб прокладання та відсутність можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуальне обстеження способів монтажу і обов'язки газового та газорегулюючого обладнання);
3) перевірку відповідності ЗВТ та елементів конструкції вузла обліку паспортним даним і специфікації в погодженому проекті;
4) ознайомлення з аксонометричною схемою та перевірку її відповідності проекту;
5) перевірку наявності та цілісності пломб, встановлених відповідними органами, уповноваженими на проведення метрологічних робіт, та заводу-виробника ЗВТ;
6) перевірку відповідності оригіналів паспортів (сертифікатів) заводу-виробника та маркування елементів вузла обліку;
7) перевірку правильності встановлення складових ВОГ (ЗВТ) відповідно до вимог проекту та паспорта заводу-виробника, перевірку співвісності фланців газопроводу, контроль геометричних характеристик вимірювального трубопроводу з прямими ділянками та місцевими опорами;
8) контрольні вимірювання розмірів внутрішнього діаметра вимірювального трубопроводу та звужуючого пристрою (за його наявності), у тому числі перевірку порожнини прямих ділянок на предмет відсутності сторонніх приладів, накипу;
9) контроль параметрів імпульсних ліній та їх складових;
10) перевірку зусиль затягування гвинтів та гайок, глибини занурення перетворювача температури тощо;
11) перевірку герметичності запірної арматури на вузлі обліку та обвідних лініях, наявності та стану заглушок (блінд);
12) перевірку вимірювальних перетворювачів за допомогою контрольних та/або еталонних ЗВТ;
13) перевірку працездатності автоматизованих пристроїв і допоміжних засобів передачі результатів вимірювання вузла обліку, лінії зв'язку (за їх наявності);
14) перевірку на герметичність вузла обліку, імпульсних ліній тощо;
15) продувку газопроводів, імпульсних ліній тощо;
16) перевірку програмованих параметрів та налаштувань коректора або обчислювача об'єму газу (за їх наявності);
17) перевірку реагування вузла обліку на малі витрати за допомогою компресорів тощо.
За відсутності зауважень під час перевірки вузла обліку перед введенням його в експлуатацію здійснюється пробний пуск природного газу через вузол обліку для оцінки можливих витоків газу та перевірки коректності роботи ЗВТ та їх показників, зокрема витрати газу через лічильник газу (звужуючий пристрій).
За відсутності зауважень при пробному пуску газу представники Оператора ГРМ здійснюють заходи з опломбування складових частин комерційного ВОГ та іншого сукупного обладнання відповідно до вимог цього Кодексу.
Як встановлено судом, відповідач, всупереч визначеним вище нормам Кодексу газорозподільних систем, 30.08.2018р. не здійснював пробний пуск природного газу через вузол обліку для оцінки можливих витоків газу та перевірки коректності роботи ЗВТ та їх показників.
Відповідно до 2.1 Правил безпеки систем газопостачання, технічне обслуговування - системи обходів (оглядів), ремонтів, які дають змогу утримувати обладнання в справному стані. При технічному обслуговуванні здійснюються контроль за технічним станом, перевірка на загазованість, виявлення місць витоку газу, очищення, змащення, регулювання та інші операції з утримання працездатності і справності системи газопостачання.
Пунктом 3.10. Правил безпеки систем газопостачання передбачено, що перевірку герметичності приєднання імпульсних труб і гумотканних рукавів до штуцерів приладів або газопроводів необхідно здійснювати за допомогою приладів або мильної емульсії не рідше ніж один раз на тиждень.
Пунктом 4.13 Правил безпеки систем газопостачання передбачено що, технічний огляд та технічне обстеження, оцінка та паспортизація технічного стану об'єктів систем газопостачання, визначення можливості подальшої експлуатації газопроводів, здійснення запобіжних заходів для безаварійної експлуатації об'єктів систем газопостачання, а також забезпечення промислової, пожежної та техногенної безпеки і охорони довкілля на цих об'єктах здійснюються відповідно до вимог Порядку технічного огляду.
Відповідно до частини першої статті 37 Закону України "Про ринок природного газу" оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.
Відповідно до пункту 2 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: - контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); - перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; -монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.
Після відновлення газопостачання (пуску газу на об'єкт позивача), тобто після 06.09.2018р. відповідач у порушення умов Договору на експлуатацію, а саме Додатків № 1, 2, 3 протягом вересня 2018 року, а саме, 06.09, 13.09 та 20.09, технічний огляд обладнання у приміщенні ГРП не здійснював.
Згідно абзаців 2, 3 пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:
1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;
2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об'єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;
3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;
4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;
5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;
6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.
Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об'єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об'ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.
Відповідно до пункту 3 глави 2 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу, належать, зокрема, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.
Згідно пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
Отже, вищеописані норми Кодексу газорозподільних систем чітко визначають порушення у роботі комерційного вузла обліку газу, внаслідок виявлення та підтвердження якого оператор ГРМ складає акт про порушення та здійснює для споживача перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу. Таким порушенням, за наявності позаштатного режиму у роботі комерційного ВОГ, Кодекс газорозподільних систем визначає - відсутність обліку або частковий облік об'єму розподіленого (спожитого) природного газу.
Відсутність обліку або частковий облік об'єму розподіленого (спожитого) природного газу оператор ГРМ зобов'язаний підтвердити на момент виявлення позаштатного режиму у роботі комерційного вузла обліку газу.
Як встановлено матеріалами справи та не заперечується сторонами, витікання природного газу, що зафіксовано в Акті про порушення № 000792 від 27.09.2018, відбувалось на різьбових з'єднаннях 3- х існуючих імпульсних трубок комерційного вузла обліку газу на ТзОВ «Радехівський цукор» (Хоростківський підрозділ).
Відповідно до ст.73ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи, зокрема ці дані встановлюються такими засобами як висновки експертів, складений на замовлення учасника справи які він має право подати до суду відповідно до ч.1. ст. 101 ГПК України.
Відповідно до ст. 104 ГПК України висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 86 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивоване в судовому рішенні.
Вимоги до висновку експерта встановлені ст.98 ГПК України, зокрема: висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені експертові, складений у порядку, визначеному законодавством; предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань; у висновку експерта повинно бути зазначено: коли, де, ким, на якій підставі була проведена експертиза, хто був присутній при проведенні експертизи, питання, що були поставлені експертові, які матеріали експерт використав, інші вимоги до висновку експерта можуть бути встановлені законодавством; у висновку експерта має бути зазначено, що він попереджений (обізнаний) про відповідальність за завідомо неправдивий висновок.
Так,сторонами подані наступні експертні висновки для підтвердження предмету доказування:
- позивачем поданий: висновок експертів за результатами проведення інженерно-технічної експертизи №1-28/12 від 28.12.2018р., який здійснено експертами судових експертиз Демченко В.Г. та Мамалига В. ОСОБА_11 ТОВ “ Український центр судових експертиз ” Даний висновок відповідає вимогам встановленим ст.98 ГПК України. Містить докладний опис проведених експертами досліджень. Відповідно до висновку вузол обліку газу повністю відповідає Правилам безпеки систем газопостачання України (ст.14); за результатами проведеного дослідження експертами встановлено факт роботи комерційного ВОГ в позаштатному режимі, але факт внаслідок якого б витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалася або обліковувалася некоректно при проведені дослідження згідно наданих документів та відповідних розрахунків, не підтвердився. За висновком експертів,у зв'язку з тим, що комплекс обліку газу, який встановлений в приміщенні ГРП, не зафіксував некоректного обліку газу, а тому розрахунок об'єму та вартості необлікованого (донарахованого) природного газу для ТзОВ «Радехівський цукор», виконаний ПрАТ «Тернопільгаз» на підставі Акта про порушення № 000792 від 27.09.2018 у двох Актах-розрахунках вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу (без дати та б/н) є нормативно та документально не обґрунтованим (ст. 39,42 висновку).
Вказаний висновок містить детальний аналіз експертами документів, їх дослідження із застосуванням спеціальних знань у сфері теплоенергетики, спеціальних науково-технічних методик у даній галузі, експертами проведено технічний аудит обладнання ГРП, ними були здійсненні ряд розрахунків, які мають причинно-наслідкове значення для надання відповідей на поставлені для експертизи питання .
Суд приймає даний висновок, як доказ, в частині проведених досліджень та висновків, що спростовує доводи відповідача щодо правомірності встановленого актом про порушення від 27.09.2018р. факту некоректного обліку газу та проведених донарахувань по актах за період з 07.09.2018р. по 03.10.2018р.
Відповідачем наданий Висновок який здійснено експертами Середюк О.Є. та Чеховським С.А. Івано- Франківського національного технічного університету нафти і газу (б/н і дати) на замовлення Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» від 27.01.2019р. з проханням надати висновок експерта з питань функціонування і експлуатаційних можливостей комерційного вузла обліку газу в складі коректора, діафрагми, давача тиску (перепаду тиску), давача температури, імпульсної лінії.
Суд відхиляє даний висновок як доказ, оскільки такий не відповідає ст.98 ГПК України, Закону України «Про судову експертизу» та Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998р. №53/5 (вимоги останніх застосовуються і до висновків експертів наданих у даній справі.
Так,відповідно до зазначених нормативних актів, зокрема ст.12 Закону України «Про судову експертизу», п.4.14 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень висновок експерта складається з обов'язковим зазначенням його реквізитів (найменування документа, дати та номера складання висновку, категорії експертизи , виду експертизи (за галуззю знань) та трьох частин: вступної (Вступ), дослідницької (Дослідження) та заключної (Висновки).
Експертний висновок науковців Івано- Франківського національного технічного університету нафти і газу не містить обов'язкових реквізитів щодо дати, номера висновку, категорії експертизи, виду експертизи та дослідницької частини, а саме опису проведених експертами досліджень, тоді як такий має бути повним, докладним, обґрунтованим та об'єктивним, а отже не можливо встановити на підставі яких досліджень та документів з підтвердженням кожного висновку законодавством, зроблені такі висновки науковцями.
Щодо наданих позивачем та відповідачем висновків спеціалістів:
1/ Звіт з науково-дослідної роботи «Науково-технічне дослідження параметрів роботи комерційного ВОГ у ГРП котельні цукрового заводу Хоростківського підрозділу ТзОВ «Радехівський цукор» від 21.01.2019 року, здійснено провідними науковими співробітниками Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу Тершак Б.А.,Пилипів Л.Д., ОСОБА_12 . (надав позивач);
2/ Звіт від 08.04.2019р. про виконання робіт за г/д № 44 «Аналіз умов функціонування вузла обліку природного газу ТзОВ «Радехівський цукор» (Хоростківський підрозділ») упродовж вересня 2018 року», здійснено провідними науковими співробітниками Національного університету «Львівська політехніка» Піскун Є.П., Матіко Ф. ОСОБА_13 та Стасюк І ОСОБА_14 Д. (надав відповідач);
3/ Звіт від 08.04.2019р. про виконання робіт за г/д № 69 «Виявлення та дослідження факторів впливу на невизначеність результату вимірювання витрати газу та об'єму газу у Хоростківському підрозділі ТзОВ «Радехівський цукор», здійснено провідними науковими співробітниками Національного університету «Львівська політехніка» Пістун Є.П., Матіко Ф.Д., Лесовой Л.В., Стасюк І. ОСОБА_13 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_17 (надав позивач).
Суд дані висновки розцінює як письмові докази за загальними правилами доказування в господарському судочинстві відповідно до положень ст. ст. 73 - 74, 76-79 ГПК України, оскільки такі не можуть вважатись висновком експерта в розумінні ст. ст. 98, 101 ГПК України так як не містять відмітки про те, що науковці при проведенні такого дослідження та надання висновків (звітів) були попереджені (обізнані) про відповідальність за завідомо неправдивий висновок.
Натомість долучені позивачем та відповідачем Звіти науковців, проведені на підставі наданих сторонами одних і тих же документів, які були предметом дослідження судом і експертів, де науковці прийшли до аналогічного висновку щодо того, що підтвердження факту необлікованого чи облікованого частково об'єму газу може відбуватися тільки під час виявлення витоків газу із з'єднувальних трубок, оскільки немає можливості відтворити експлуатаційний стан з'єднувальних трубок та витратоміра після усунення витоків газу.
Підтвердження факту необлікованого чи облікованого частково об'єму газу можливе шляхом встановлення та порівняння значення витрати газу, значення різниці тиску та значення тиску на момент виявлення витоку газу із значеннями витрати газу, значеннями різниці тиску та значеннями тиску після усунення витоку газу,що Операторами ГРМ не було зроблено, а іншої порядку розрахунку у даному випадку законодавство не передбачає.
Таким чином, відповідач, 27.09.2018р. виявив лише сам факт позаштатного режиму (витік газу на імпульсних лініях перетворювача перепаду тиску та перетворювача абсолютного тиску) та не вчинив дій на предмет підтвердження факту відсутності обліку або часткового обліку об'єму розподіленого (спожитого) природного газу, тобто не дотримався вимог абзацу 3 пункту 6 глави 6 розділу Х, пункту 3 глави 2 Розділу ХІ, пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.
Отже, відповідач 27.09.2018 року, за результатами контрольної перевірки роботи комерційного вузла обліку газу у позивача незаконно склав Акт про порушення №000792 від 27.09.2018 року та незаконно здійснив для позивача донарахування не облікованого об'єму природного газу на підставі актів-розрахунків від 09.10.2018р. та 22.10.2018р.
Згідно ч. 2 ст. 20 ГК України, яка кореспондується з положенням ст. 16 ЦК України, права та законні інтереси суб'єктів господарювання та споживачів захищаються, зокрема, шляхом визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єктів господарювання або споживачів;
Відповідно до правової позиції, що викладена у постанові Верховного суду №909/1050/17 від 18.09.2018р, за таких обставин із спірних правовідносин не вбачається, що акт про порушення є актом в розумінні вищезазначених положень, оскільки він лише фіксує порушення, які були виявленні при проведенні перевірки працівниками відповідача (Оператора ГРМ). Тобто, оскаржений акт може бути використаний в якості доказу в разі звернення з позовом до суду у спорі про право і підлягає оцінці судом при розгляді господарського спору. З врахуванням вищесказаного вбачається, що чинне законодавство дозволяє споживачу оскаржити в судовому порядку рішення оператора ГРМ з розгляду акту про порушення, яке оформлене протоколом, а не сам факт про порушення, який за рішенням комісії може бути задоволений або ж скасований, тобто захист порушеного права має бути ефективним. Аналогічно, чинне законодавство дозволяє споживачу оскаржити в судовому порядку саме рішення оператора ГРМ про донарахування необлікованого об'єму природного газу оформлене актом-розрахунком вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, а не сам розрахунок вартості.
Отже, позивач обрав належний спосіб захисту свого порушеного права.
Суд відхиляє доводи відповідача як не доведенні належними та допустимими доказами, а саме:- не спростовано факт перевірки технічного стану ВОГ 30.08.2018р. шляхом пуску газу під тиском, наближеному до робочого, на предмет перевірки герметичності з'єднань, зокрема і на імпульсних трубках; - дана дія не проводилася і 06.09.2018р. про зняття пломби і відновлення газопостачання ;- не спростовано причини невиконання умов Договору на експлуатацію складових газорозподільної системи згідно графіка та п.3.10 Правил безпеки систем газопостачання щодо перевірки технічного стану складових системи, не рідше ніж один раз на тиждень. Пояснення відповідача, що ним проводилося обстеження 27.09.2018р. у межах контрольного строку (один раз на шість місяців), підтверджує виконання ним п.5.5 Типового договору, та не спростовує причини невиконання умов Договору на експлуатацію складових газорозподільної системи; - не доведено причини не усунення витоків газу відповідачем з 27.09.2018р., під час їх виявлення та до 03.10.2018р., та підстави перекладання таких обов'язків на Споживача (позивача), тоді як відповідно до пунктів 1,5 глави 1 розділу 111 Кодексу газорозподільних систем газорозподільна система експлуатується виключно Оператором ГРМ, який здійснює експлуатацію та проведення робіт з технічного їх обслуговування і ремонту, відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, як спеціалізована організація, у порядку та у відповідності до Закону України «Про ринок природного газу», Правил безпеки систем газопостачання та Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання.
Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) від 9 грудня 1994 року). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення у справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), N 37801/97 від 1 липня 2003 року). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті (рішення у справі "Гірвісаарі проти Фінляндії" (Hirvisaari v. Finland), N 49684/99 від 27 вересня 2001 року).
Відповідно до ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Подані сторонами докази мають бути належними, допустимими, достовірними, достатніми (ст. ст. 76-79 ГПК України).
Згідно із ст. 86 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
При таких обставинах, дослідивши усі наявні в матеріалах справи докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають до задоволення.
Згідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України суд при вирішенні спору повинен розподілити судові витрати.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовано Законом України «Про судовий збір», зокрема: частиною 1 ст. 4 Закону передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду. Відповідно до п.2 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір", за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання позовної заяви майнового характеру - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1762 гривень.
Так як, позивачем заявлено три немайнових позовні вимоги то належний до сплати розмір судового збору становить 5286,00грн.(три розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
Відповідно до частини 1 статті 7 вказаного Закону (в редакції Закону № 484-VIII від 22.05.2015р.) встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: 1) зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.
Судовий збір у розмірі 6 167 грн. 00 коп. (5286грн. 00коп. судового збору за подання позовної заяви + 881грн. 00коп. за подання заяви про забезпечення позову), згідно ст. 129 ГПК України, покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 73-79, 86, 129, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Позов задовольнити.
2. Визнати недійсним рішення Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" про задоволення Акта про порушення №000792 від 27.09.2018р., оформлене Протоколом №58 від 02.10.2018р.
3. Визнати недійсним рішення Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" про донарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "Радехівський цукор" 5 497 458 куб. м. природного газу на загальну суму 73 539 586,64 грн., оформлене Актом-розрахунком вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу згідно з Протоколом №58 від 02.10.2018р.
4. Визнати недійсним рішення Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" про донарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "Радехівський цукор" 902 275 куб.м. природного газу на загальну суму 10 936 439,18 грн., оформлене Актом-розрахунком вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу згідно з Протоколом №58 від 02.10.2018р.
5. Стягнути з Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" (м. Тернопіль, вул. Чернівецька, 54, 46006, ідентифікаційний код - 03353503) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Радехівський цукор" (Львівська область, Радехівський район, с. Павлів, проспект Юності, 39, 80250, ідентифікаційний код - 36153189) 6 167 (шість тисяч сто шістдесят сім) грн. 00 коп. судового збору.
Рішення господарського суду набирає законної сили протягом 20 днів з дня виготовлення повного судового рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Західного апеляційного господарського суду або через Господарський суд Тернопільської області.
Повне рішення складене « 14» травня 2019р.
Суддя М.С. Стадник