ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про прийняття справи до провадження
13 травня 2019 року м. Київ№ 826/15496/16
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Патратій О.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви
ОСОБА_1
доДержавної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 28.06.2016р. № 4010-13
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.01.2019р. (суддя Аблов Є.В.) справу прийнято до розгляду.
Згідно з Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказаний адміністративний позов 06.05.2019р. передано судді Патратій О.В.
Відповідно до статтей 12, 19, 20, 26 Кодексу адміністративного судочинства України зазначений спір відноситься до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства у формі спрощеного позовного провадження за правилами, встановленими статтями 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином суд ухвалює прийняти справу до свого провадження.
Крім того, судом встановлено судом, представником ГУ ДФС у м. Києві подано клопотання про заміну відповідача у справі.
Розглянувши заяву та надані документи, суд зазначає наступне.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року № 296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби", Державну податкову інспекцію у Дарницькому районі Головного управління ДФС, Державну податкову інспекцію у Деснянському районі Головного управління ДФС, Державну податкову інспекцію у Дніпровському районі Головного управління ДФС, Державну податкову інспекцію в Оболонському районі Головного управління ДФС, Державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління ДФС, Державну податкову інспекцію у Подільському районі Головного управління ДФС, Державну податкову інспекцію у Святошинському районі Головного управління ДФС, Державну податкову інспекцію у Солом'янському районі Головного управління ДФС, Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління ДФС було реорганізовано, шляхом приєднання до Головного управління ДФС у м. Києві.
Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві - як юридична особа не ліквідована, проте не має повноважень виконувати будь-які інші функції, крім сервісних, у зв'язку з відповідними змінами до Податкового кодексу України.
Зокрема, згідно чинної редакції ст. 19-3 Податкового кодексу України -
19-3.1. Державні податкові інспекції:
19-3.1.1. здійснюють сервісне обслуговування платників податків;
19-3.1.2. здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням;
19-3.1.3. формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи;
19-3.1.4. виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.
Відповідно до ч. 3-7 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З урахуванням зазначеного, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про заміну відповідача у справі.
Крім того, представником ГУ ДФС у м. Києві подано клопотання про залучення третьою особою яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство економічного розвитку і торгівлі України. Подана заява обгрунтована тим, що вказана особа є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку.
Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Дослідивши подане клопотання, матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд не вбачає обґрунтованих підстав для його задоволення, оскільки рішення у даній справі жодним чином не впливає на права та обов'язки вказаної особи.
Водночас, суд не позбавлений, у разі необхідності, витребувати у Міністерства економічного розвитку і торгівлі України необхідні для розгляду справи документи.
Керуючись статтями 12, 19, 20, 26, 49, 133, 160, 161, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Прийняти справу до свого провадження.
2. Здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
3. Клопотання ГУ ДФС у м. Києві про заміну відповідача у справі задовольнити.
4. Замінити відповідача у справі № 826/15496/16, а саме Державну податкову інспекцію у Подільському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві замінити на Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка 33/19; код ЄДРПОУ 39469994).
5. Розгляд справи розпочати спочатку
6. Відмовити в задоволенні клопотання ГУ ДФС у м. Києва про залучення в якості третьої особи Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.
7. Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Патратій