ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про закриття провадження у справі
14 травня 2019 року м. Київ № 640/5291/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., за участю секретаря судового засідання Литвина Б.О., розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ТVDROM ESPANIA SL (Королівство Іспанія, Малага, вул. Сафіро б/н, житловий комплекс Сафіро де Міраблорес Б-28, Рів'єра дель Сольміхас 29000) до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (01601, м. Київ, вул. вул. Прорізна, 2) про часткове скасування рішення, -
за участю:
від позивача - Леонтенко В.В.;
від відповідача - Пузирьова К.О.
ТVDROM ESPANIA SL звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд визнати протиправним і скасувати рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 07.02.2019 № 123 "Про внесення змін до Переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України" частково, а саме: абзац третій пункту першого наступного змісту: "тимчасово (терміном на шість місяців) припинити ретрансляцію іноземного телеканалу "Наше любимое кино" на території України".
Ухвалою суду від 03.04.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 640/5291/19 та призначено справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовче судове засідання на 14.05.2019.
25.04.2019 до суду від представника відповідача Кондратенко О.В. надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній просить суд закрити провадження у справі, мотивуючи тим, що Національною радою прийнято рішення № 386 від 28.03.2019, пунктом 1 якого внесено зміни до оскаржуваного рішення, виключивши розділ ІІ преамбули, абзац 3 пункту 1, пункт 2 рішення від 07.02.2019 № 123. Таким чином, Національна рада фактично скасувала положення рішення, яким було встановлено заборону на тимчасову ретрансляцію іноземного телеканалу "Наше любимое кино", а тому, вважає, що на даний час відпали обставини, які є предметом спору.
13.05.2019 до суду від представника позивача Леонтенко В.В. надійшла заява про часткову відмову від позову, у якій останній зазначив, що позивач відмовляється від позову в частині скасування рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 07.02.2019 № 123 "Про внесення змін до Переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України" частково, а саме: абзац третій пункту першого наступного змісту: "тимчасово (терміном на шість місяців) припинити ретрансляцію іноземного телеканалу "Наше любимое кино" на території України". З урахуванням часткової відмови від позову просить суд визнати протиправним рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 07.02.2019 № 123 "Про внесення змін до Переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України" частково, а саме: абзац третій пункту першого наступного змісту: "тимчасово (терміном на шість місяців) припинити ретрансляцію іноземного телеканалу "Наше любимое кино" на території України".
Представник позивача у підготовчому судовому засіданні 14.05.2019 підтримав заяву про часткову відмову від позову та наполягав на тому, що необхідність визнання протиправним спірного рішення обумовлена тим, що у період дії останнього позивач зазнав збитків.
Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні 14.05.2019 просила суд закрити провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вислухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Пунктом 2 частини другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.
Так, предметом розгляду даної справи є визнання протиправним рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 07.02.2019 № 123 "Про внесення змін до Переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України" частково, а саме: абзац третій пункту першого наступного змісту: "тимчасово (терміном на шість місяців) припинити ретрансляцію іноземного телеканалу "Наше любимое кино" на території України".
Згідно з пунктом 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
З матеріалів справи вбачається, що 28.03.2019 Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення прийнято рішення № 386, яким, зокрема:
1. Внесено зміни до рішення Національної ради від 07.02.2019 № 123 "Про внесення змін до Переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України".
2. Преамбулу рішення викладено в наступній редакції:
"І. Рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (далі - Національна рада) від 12.05.2016 № 676 до Переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення та вимогам законодавства України, було внесено телеканал "NuArt TV". До Національної ради надійшло звернення від компанії ТОВ "Sport Media Group", Латвійська Республіка (вх. № 19/67 від 12.09.2018) з інформацією про зміну назви іноземної програми "NuArt TV" на назву "Quiz TV" та зміну програмної концепції. Тематичне направлення (жанр) було: "Канал для дорослих (ретрансляція допускається з 24 години до 4 години згідно з вимогами Закону України "Про захист суспільної моралі"). За даними моніторингу зафіксовано: мова програми - англійська, російська. Обсяг мовлення - 24 години. Тематика каналу - розважальний (з 04:00 по 24:00), еротичний (з 24:00 по 04:00 згідно з вимогами Закону України "Про захист суспільної моралі"). У програмі відсутні передачі зі сценами надмірного насилля чи жахів, фільми, демонстрування яких заборонено на території України. Під час моніторингу реклами у програмах телеканалу не зафіксовано. Мовник - ТОВ "ArtLab", адреса - Hospitalu iela 3-70, Riga, LV-1013, e-mail: nuart@inbox.ru, Alexev.Rokov@siasmg.lv. Програма поширюється на території країн держав-членів Європейського союзу (за винятком Латвії), країн СНД, України. Дозвіл на телевізійне мовлення від 30.07.2015 № АА-102/1 виданий Національною радою Латвійської Республіки з електронних засобів масової комунікації на комерційне, закордонне (транскордонне) кабельне мовлення та Інтернет. Рішення щодо змісту програм приймаються на території Латвійської Республіки. Програма поширюється через Інтернет".
3. Пункт 1 рішення викладено в наступній редакції:
"1. Внести до Переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України, такі зміни: назву іноземної програми "NuArt TV" змінити на "Quiz TV". Тематичне направлення (жанр) зазначити: розважальний (з 04:00 по 24:00), канал для дорослих (ретрансляція допускається з 24 години до 4 години згідно з вимогами Закону України "Про захист суспільної моралі")".
4. Пункт 2 рішення виключено.
За наведених обставин, та враховуючи прийняття відповідачем рішення від 28.03.2019 № 386, яким виключено спірний абзац у рішенні, суд дійшов висновку про виправлення відповідачем порушень, які є предметом розгляду даної справи.
Так, у заяві про часткову відмову від позову представник позивача визнає, що відповідачем виправлено спірне рішення від 07.02.2019 № 123, поряд з цим, останній вважає, що повне відновлення законних прав та інтересів неможливе без визнання спірного рішення протиправним після такого виправлення.
На переконання суду, прийняття відповідачем рішення від 28.03.2019 № 386 повністю відновило порушене право позивача, а твердження представника позивача про завдані збитки є непідтвердженими жодним доказом. Крім того, при зверненні до суду з даним позовом позивачем не було заявлено вимоги про відшкодування шкоди, завданої спірним рішенням.
За наведених обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною другою статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Так, за подання до суду даного позову позивачем було сплачено судовий збір в сумі 1921,00 грн, що підтверджується квитанцією від 19.02.2019 № 1.
Згідно з частиною другою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Пунктом 5 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Таким чином, витрати позивача, пов'язані зі сплатою судового збору у наведеному вище розмірі, підлягають поверненню з бюджету.
Керуючись статтями 132, 183, 238, 241, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Провадження в адміністративній справі № 640/5291/19 за позовом ТVDROM ESPANIA SL (Королівство Іспанія, Малага, вул. Сафіро б/н, житловий комплекс Сафіро де Міраблорес Б-28, Рів'єра дель Сольміхас 29000) до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (01601, м. Київ, вул. вул. Прорізна, 2) про часткове скасування рішення - закрити.
Повернути ТVDROM ESPANIA SL (Королівство Іспанія, Малага, вул. Сафіро б/н, житловий комплекс Сафіро де Міраблорес Б-28, Рів'єра дель Сольміхас 29000) сплачений судовий збір у сумі 1921,00 грн.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини другої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Згідно з частиною першою статті 295 та частиною першою статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII.
Суддя В.П. Катющенко