ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
14 травня 2019 року м. Київ №826/8108/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін питання про залучення Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві до участі в якості співвідпо-відача у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРМОНТАЖ-ЕНЕРГО" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними і ска-сувати рішення Комісії ДФС України від 20.04.2018 №659455/40338501 і №659456/40338501 та зобов'язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 01.11.2017 №2 та №4, подані позивачем.
До суду надійшло клопотання про залучення ГУ ДФС у м. Києві в якості співвідпові-дача у справі, подане представником ДФС України Зайкіною К.В.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сто-рін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Частиною 3 цієї статті передбачено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Згідно із ст. 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєд-нуються до матеріалів справи (ч. 6); у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8).
Подане клопотання є неприйнятним і підлягає поверненню без розгляду, оскільки всупереч вимогам ст. 59 КАС України підписано особою, повноваження якої на ведення справи у суді не підтверджені оригіналом або належно засвідченою копією довіреності на представника. Вірність доданої до клопотання копії довіреності від 28.03.2018 ніким не засвідчена, тому не може бути прийнята судом.
Водночас, розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення ГУ ДФС у м. Києві другим відповідачем у справі, зважаючи на таке.
Згідно із ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відпо-відати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потяг-не за собою зміни підсудності адміністративної справи (ч. 3). Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч. 4). Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи почи-нається спочатку (ч. 6). Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (ч. 7).
Враховуючи, що оскаржувані рішення прийняті Комісією ГУ ДФС у м. Києві, останнє є належним відповідачем у справі в частині вимог про визнання протиправними і скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, у зв'язку з чим та згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України ГУ ДФС у м. Києві слід залучити до участі як другого відповідача.
Керуючись ст.ст. 48, 243 КАС України, суд
1. Повернути без розгляду клопотання Державної фіскальної служби України про залучення співвідповідачем Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві.
2. Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19).
3. Направити Головному управлінню Державної фіскальної служби у м. Києві копію цієї ухвали, копію ухвали Окружного адміністративного суду від 04.06.2018 про відкриття провадження у справі, примірник позовної заяви з додатками.
4. Запропонувати Головному управлінню Державної фіскальної служби у м. Києві подати до суду відповідні заяви по суті справи у строки, встановлені в ухвалі Окружного адміністративного суду від 04.06.2018 про відкриття провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання. Ухвала окремо від рішення суду не оскаржується, заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Д.А. Костенко