14 травня 2019 року
Сєвєродонецьк
Справа № 360/1051/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Буковина-Транс” до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарських штрафів від 19.12.2018 № 001794,-
13 березня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю “Буковина-Транс” до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якій позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки у Луганській області від 19 грудня 2018 року № 001794 про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 1700,00 грн.
Ухвалою суду від 18.03.2019 провадженні у справі вікрито та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
14 травня 2019 року до відділу діловодства та обліку звернень громадян суду від представника позивача за вх.№ 26431/2019 надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Страхова компанія "Ю.Ес.Ай" (юридична адреса: м. Київ, пр. Героїв Сталінграда, буд. 4, корп. 6А).
На підставі вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд постановляє ухвалу в порядку письмового провадження.
Згідно частиною 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають право, зокрема, подавати заяви та клопотання.
Статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до позовної заяви та відзиву на позов спірними є обставини складання та правові наслідки договору доручення щодо здійснення обов'язкового страхування пасажирів від нещасних випадків на транспорті від 09.10.2018 № 18.641050.5603-0237 (для нерегулярних перевезень) між ТОВ "Буковина-Транс" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Страхова компанія "Ю.Ес.Ай", а отже, з метою повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Страхова компанія "Ю.Ес.Ай".
Відповідно до частин третьої, четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Враховуючи вищевикладене, у зв'язку з необхідністю з'ясування спірних обставин справи та залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, суд вважає за доцільне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Частиною 2 ст. 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Оскільки необхідний додатковий час для з'ясування спірних обставин справи та повідомлення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору про розгляд справи та ознайомлення з матеріалами справи, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
Керуючись статтями 12, 80, 92, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд
Клопотання представника ТОВ "Буковина-Транс" про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Страхова компанія "Ю.Ес.Ай" (юридична адреса: м. Київ, пр. Героїв Сталінграда, буд. 4, корп. 6А, ЄДРПОУ 32404600).
Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "Страхова компанія "Ю.Ес.Ай" інформацію щодо правових підстав складення, змісту та наслідків договору доручення щодо здійснення обов'язкового страхування пасажирів від нещасних випадків на транспорті від 09.10.2018 № 18.641050.5603-0237 (для нерегулярних перевезень) між ТОВ "Буковина-Транс" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Страхова компанія "Ю.Ес.Ай", в тому числі, надати інформацію щодо оцінки зазначеного договору (чи є він тотожним договору страхування відповідно до вимог чинного законодавства).
Перейти до розгляду справи № 360/1051/19 за правилами загального позовного провадження.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 360/1051/19 на 30 днів.
Призначити підготовче засідання у справі на 03 червня 2019 року о 09 год. 30 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.
Суддя
В.С. Шембелян