про залишення заяви без руху
14 травня 2019 року м. Київ 320/2384/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши подання Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим боргом в порядку регламентованому ст. 283 Кодексу адміністративного судочинства України,
14 травня 2019 року о 14 год. 16 хв. Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області в порядку статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України звернулось до Київського окружного адміністративного суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом з ОСОБА_1.
Розглянувши заяву контролюючого органу та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку, що дана заява підлягає залишенню без руху, виходячи з такого.
Відповідно до ч.1ст.283 КАС України провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів, зокрема щодо: підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.
Частиною другою статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.
Слід зауважити, що ГУ ДФС у Київській області неправильно визначено назву процесуального документу, з яким останній звернувся до суду, оскільки відповідно до норм статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України орган доходів та зборів зверається до суду з заявою у порядку статті 283 КАС України.
Таким чином заявнику слід уточнити найменування документа, відповідно до якого передбачено здійснення судом провадження за зверненням органу доходів та зборів.
Водночас суд зауважує, що у частині, яка не врегульована нормою частиною другою статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, слід застосовувати загальні вимоги до позовної заяви, передбачені статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України, наслідки недотримання яких передбачені статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, подання є процесуальною формою адміністративного позову, з якою органи доходів і зборів звертаються до суду у передбачених законом випадках.
Згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, яка застосовується до відносин щодо звернення суб'єкта владних повноважень до суду з поданням, до позовної заяви (подання) додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Статтею 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI передбачено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Розміри ставок судового збору визначені статтею 4 Закону України «Про судовий збір».
Перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору та випадки звільнення від сплати цього платежу, передбачені у статті 5 Закону України «Про судовий збір». Однак, позивач до кола осіб, на яких поширюються пільги щодо сплати судового збору, не відноситься.
Так, відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору - 1,5 відсотки ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивачем заявлено вимогу майнового характеру, про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 98 807 885,05 грн.
Положеннями статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2019 рік» від 23.11.2018 № 2629-VIII установлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2019 року - 1 921 гривня, з 1 липня - 2007 гривень, з 1 грудня - 2102 гривні;
Отже, за дану вимогу майнового характеру заявнику необхідно було сплатити 19 210,00 грн. судового збору.
Згідно з приписами пункту 6 частини другої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити: підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.
Як слідує з подання, в порушення вимоги пункту 6 частини другої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України подання підписане представником ГУ ДФС у Київській області та не скріплено печаткою.
Відповідно до частини третьої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України в разі недотримання вимог частини третьої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.
Вказані недоліки повинні бути усунуті у термін до 12-00 год. 15 травня 2019 року шляхом подання до суду документу про сплату судового збору виходячи із заявлених позовних вимог у розмірі 19210,00 грн., що визначений ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір», доказів на підтвердження підпису заяви, поданої в порядку статті 283 КАС України та скріплення її печаткою та уточнення найменування відповідного процесуального документу, звернення із яким передбачено статтею 283 Кодексу адмінстартвиного судочинства України.
Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за інтернет-адресою https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.
Керуючись ст.ст. 161, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд.
1. Заяву Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області залишити без руху.
2. Надати Головному управлінню ДФС у Київській області строк на усунення недоліків заяви до 12:00 год. 15 травня 2019 року.
3. Роз'яснити заявникові, що невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів.
4. Зміст ухвали повідомити заявнику засобами телефонного (електронного) зв'язку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панова Г. В.