Справа № 456/1576/19
Провадження № 1-кс/456/734/2019
слідчого судді
"10" травня 2019 р. Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , представника Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , представника скаржника ДП Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрий скаргу директора ДП Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст.303 КПК України,
Директор ДП Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» ОСОБА_6 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов'язати Стрийський ВП ГУ НП у Львівській області зареєструвати подану ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» заяву від 13.02.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 188-1 КК України. В обґрунтування скарги покликається на те, що 13.02.2019 ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» було подано заяву №01-259/17 до Стрийського ВП ГУНП у Львівській області про вчинення злочину, передбаченого ст. 188-1 КК України. Вказана заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Стрийського ВП НУНП у Львівській області за № 1950. Однак, за результатами розгляду даної заяви, жодних дій спрямованих на внесення наданих підприємством відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даними органами досудового розслідування не вчинялось.
В судовому засіданні представник скаржника, адвокат ОСОБА_5 , скаргу підтримав, просить зобов'язати відповідальних осіб внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань дані за заявою директора ДП Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» ОСОБА_6 від 13.02.2019.
Прокурор ОСОБА_3 заперечив вимоги скарги, просить суд в її задоволенні відмовити.
Представник Стрийського ВП ГУНП у Львівській області - ОСОБА_4 вважає, що відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора ДП Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» ОСОБА_6 від 13.02.2019.
Заслухавши думку скаржника, прокурора, представника Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, оглянувши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов'язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді - є зобов'язання Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести подану ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія» заяву про вчинення злочину, передбаченого ст. 188-1 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування.
У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об'єктивна та суб'єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов'язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржник звернувся до органу досудового розслідування з заявою про те, що 25.07.2018 працівниками Стрийської НГРЕ разом з представником Стрийського РЕМ було перевірено покази приладів обліку електроенергії користувачів по вул. Підберезна в с. Розгірче Стрийського району, які мають угоди про спільне використання технологічних мереж, зафіксовано позаоблікове під'єднання кабельної лінії на території споживача. 09.08.2018 комісією виявлено частину споживачів, які мають заключені договори на електропостачання зі Стрийським РЕМ і паралельно підключені додатковим кабелем до повітряної лінії 0,4 кВ на пряму під облік станції, що не є порушенням ПРРЕЕ, але зроблено без дозволу власників ПЛ-04кВ, тобто Стрийської НГРЕ.
Суд не бере до уваги пояснення представника Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 про відсутність в заяві короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що обставини, якими він обґрунтовує свої заперечення проти скарги підлягають з'ясуванню після виконання вимог, передбачених ст.214 КПК України, тобто після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з'ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя не бере до уваги висновок ОСОБА_4 та долучені до нього матеріали, оскільки такий прийнято не у відповідності з чинним кримінально-процесуальним законодавством. Зокрема, перевірка проведена з порушенням вимог ст.214 КПК України.
Слід вказати, що наявність спору про право між сторонами, не є перешкодою для звернення однієї зі сторін з заявою про вчинення кримінального правопорушення, за наявності для цього підстав, та виконання уповноваженими особами вимог ст.214 КПК України.
В судовому засіданні скаржник просить слідчого суддю зобов'язати Стрийський ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відтак слідчий суддя приходить до висновку, що слід зобов'язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області згідно вимог ст.214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 188-1 КК України, оскільки останній звернувся з заявою до органу досудового розслідування.
На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява скаржника від 13.02.2019 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об'єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.
Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 21, 22,303-304,307, 309,ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу директора ДП Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» задоволити.
Зобов'язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, внести відомості за заявою директора ДП Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» від 13.02.2019 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПКУкраїни.
Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області.
У хвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1
Повний текст ухвали
виготовлено 13.05.2019