про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
14 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1980/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Шляхтіної Анастасії Сергіївни ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (93600, Луганська область, смт. Станиця Луганська, вул. 1-го Травня, буд. 20) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
13 травня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Шляхтіної Анастасії Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, яким просила:
- визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01 травня 2018 року по 30 червня 2018 року;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області виплатити ОСОБА_1 пенсії за період з 01 травня 2018 року по 30 червня 2018 року.
В обгрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 здобула право на отримання пенсії, шо підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 . Позивач є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою № 93 від 24 травня 2017 року.
Однак, з 01 травня 2018 року по 30 червня 2018 року Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області пенсію Позивачу не виплатило. Згідно з наданою на адвокатський запит відповіддю Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області з 01.08.2014. Виплату пенсії було призупинено з 01 травня 2018 року відповідно до рекомендацій Міністерства фінансів України щодо зупинення або припинення державних виплат щодо деяких громадян згідно до Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, затвердженого Постановою КМУ від 18.02.2016 № 136 та на підставі розпорядження начальника Управління від 17.05.2018. На теперішній час виплата пенсії проводиться з липня 2018 року, тобто фактично Відповідачем не виплачена пенсія за період 01 травня 2018 року по 30 червня 2018 року.
Представник позивача також додав до позову клопотання про поновлення строку звернення до суту та клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Частиною другою статті 8 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Таким чином, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, заява сторони розглядається виходячи з наведених в ній обставин, які підтверджені належними доказами.
З вищевикладеного вбачається, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.
Позивачем вказано на незадовільний майновий стан; відсутності будь-яких інших джерел для існування; можливості сплати судового збору у майбутньому за рішенням суду тощо, при цьому суду не надано жодних доказів на підтвердження скрутного майнового стану, а тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для звільнення позивача від спали судового збору, та наявність підстав для відстрочення сплати судового збору позивачу до ухвалення судового рішення у справі.
Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч.2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В обгрунтування клопотання представник позивача зазначив, що згідно з наданою на адвокатський запит відповіддю Відповідача за № 3483/03-21 від 15.04.2019, виплату пенсії було призупинено з 01 травня 2018 року відповідно до рекомендацій Міністерства фінансів України щодо зупинення або припинення державних виплат щодо деяких громадян згідно до Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, затвердженого Постановою КМУ від 18.02.2016 р. № 136 та на підставі розпорядження начальника Управління від 17.05.2018.
Тобто щодо підстав припинення виплати пенсії стало відомо саме з відповіді УПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області - у квітні 2019 року.
З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що позивачем не порушено строк звернення до суду з позовом, а тому відсутні підстави для його поновлення та задоволення клопотання про поновлення строку звернення до суду.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Також позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на зазначені норми, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін та задоволення клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 , довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії та докази на підтвердження підстав, у зв'язку з якими ОСОБА_1 не виплачувалась пенсія за період травень - червень 2018 року.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовомадвоката ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (93600, Луганська область, смт. Станиця Луганська, вул. 1-го Травня, буд. 20) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Відстрочити сплату позивачу судового збору до ухвалення судового рішення у справі.
У задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду відмовити.
Зобов'язати відповідача надати суду належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії та докази на підтвердження підстав, у зв'язку з якими ОСОБА_1 не виплачувалась пенсія за період травень - червень 2018 року.
Витребувані судом документи надати у строк до 31 травня 2019 року.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
СуддяО.В. Ірметова