про відмову в поновленні строку на апеляційне оскарження
Справа № 128/2867/18
13 травня 2019 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Залімського І. Г.
суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О.
розглянувши заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 01 квітня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора роти №2 батальйону Управління патрульної-постової поліції в Житомирській області Яроша Миколи Володимировича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,
відповідно до рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 01 квітня 2019 року у задоволенні позову відмовити.
Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.
Перевіривши додержання особою, яка подала апеляційну скаргу, вимог ст.ст. 295, 296 КАС України, суд дійшов висновку про залишення поданої апеляційної скарги без руху з таких підстав.
Предметом оскарження по даній справі є рішення відповідача про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.
Стаття 286 КАС України визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
Згідно ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
Встановлено, що оскаржуване рішення суду першої інстанції було проголошено 01.04.2019. Апеляційну скаргу на рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 01.04.2019 відповідач подав 17.04.2019, тобто з пропуском строку, встановленого ч. 4 ст. 286 КАС України.
За змістом ч.3 ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Оскільки позивач не порушував питання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 01.04.2019, ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2019 апеляційну скаргу позивача залишено без руху та запропоновано позивачу протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надати суду апеляційної інстанції докази на підтвердження поважності причин пропуску строку апеляційного оскарження.
10.05.2019 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 01.04.2019.
В обґрунтування вказаного клопотання позивач зазначає, що 10.04.2019 звертався до канцелярії Вінницького районного суду Вінницької області з метою отримання копії рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 01.04.2019, однак йому повідомили, що рішення ще не готове та буде надіслано позивачу поштою, а також пояснили, що термін подання апеляційної скарги збільшено з десяти до тридцяти днів. В рішенні Вінницького районного суду Вінницької області від 01.04.2019 також зазначено про можливість подання апеляційної скарги на протязі тридцяти днів.
12.04.2019 суд першої інстанції направив на адресу позивача копію рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 01.04.2019, а 17.04.2019 позивач отримав копію повного тексту вказаного рішення та подав апеляційну скаргу на рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 01.04.2019.
З урахуванням наведеного позивач вважає, що пропустив десятиденний термін подання апеляційної скарги на рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 01.04.2019 з поважних причин.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Отже, для поновлення пропущеного процесуального строку, встановленого законом, необхідно встановити наявність поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження, які об'єктивно перешкоджали особі вчасно подати апеляційну скаргу.
Поважними причинами пропуску строку апеляційного оскарження визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Суд наголошує, що строк подання апеляційної скарги в даному випадку становить десять днів з дня проголошення оскаржуваного рішення та не залежить від дати вручення особі повного тексту судового рішення.
Зазначення судом першої інстанції про можливість оскарження рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 01.04.2019 протягом 30 днів, суд апеляційної інстанції розцінює виключно як помилку у застосуванні судом першої інстанції норм процесуального права, яка не може нівелювати правила щодо строку апеляційного оскарження визначені у ст.286 КАС України та слугувати поважною причиною пропуску такого строку.
Колегія суддів також наголошує, що передбачені нормами КАС України особливості у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності запроваджені з метою оперативного вирішення таких спорів, при цьому не тільки суд, а й учасники справи повинні вживати необхідних заходів для реалізації вказаної мети.
Суд враховує, що позивач був присутній в суді першої інстанції під час проголошення рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 01.04.2019. Отже, позивач знав про рішення прийняте за результатом розгляду його позову ще 01.04.2019, а також мотиви його ухвалення. Крім того, позивач обізнаний про всі обставини справи, підстави прийняття оскаржуваного рішення відповідача про притягнення його до адміністративної відповідальності.
Однак, матеріали справи не містять жодних доказів вжиття позивачем заходів, спрямованих на подання апеляційної скарги в межах строку, встановленого ч.4 ст.286 КАС України.
Враховуючи вказані обставини, колегія суддів вважає, що позивач не довів наявності поважних причин, які перешкоджали йому в межах строку встановленого законом подати апеляційну скаргу на рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 01.04.2019, а тому в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження Вінницького районного суду Вінницької області від 01.04.2019 необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст.121, 295, 325, 328, 329 КАС України, суд
у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 01 квітня 2019 року відмовити.
Визнати неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку на апеляційне оскарження рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 01 квітня 2019 року.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України .
Головуючий Залімський І. Г.
Судді Смілянець Е. С. Сушко О.О.