07 травня 2019 року м. Дніпросправа № 340/526/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,
за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтопостач-Агро" на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 р. в адміністративній справі №340/526/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтопостач-Агро" до Кропивницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, Державної фіскальної служби України, третя особа: Головне управління Державної фіскальної служби у м.Києві, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язати вчинити певні дії,-
Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтопостач-Агро" звернулося до суду з позовом до Кропивницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, Державної фіскальної служби України, третя особа: Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві, в якому просило визнати протиправною бездіяльність Кропивницької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Кіровоградській області при невиконанні постанови №826/16540/16 від 11.12.2017 за виконавчим листом від 03.04.18, зобов'язати Кропивницьку об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Кіровоградській області засобами Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області виконати постанову №826/16540/16 від 11.12.2017 в межах виконавчого провадження №56180323 у місячні строки в порядку і в спосіб, які встановлені виконавчим документом та статтею 18 Закону України „Про виконавче провадження"; №826/16540/16 від 11.12.2017 за виконавчим листом від 03.04.18р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ У39292197), як розпорядника системи електронного адміністрування залишків пального, забезпечити виконання фіскальним органом нижчого рівня Постанови №826/16540/16 від 11.12.2017 шляхом внесення до системи електронного адміністрування залишків (станом на 01.03.2016) належного ТОВ "Нафтопостач-Агро" код ЄДРПОУ 24718890 пального встановлених цією постановою у наступній кількості та номенклатурі.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 р. відмовлено у відкритті провадження у справі на підставі пункту 4 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати та прийняти нове судове рішення, яким відкрити провадження у справі. Апелянт вказує, що з вимог позову у справі №1140/2927/18 та у справі №340/526/19 чітко вбачається, що вони не є тотожними, а склад відповідачів є відмінним, тому відмова Кіровоградського окружного адміністративного суду у відкритті провадження в справі № 340/526/19 на підставі п.4 ч. 1 ст. 170 КАС України є помилковою.
У судовому засіданні представник скаржника підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі.
Інші учасники процесу в судове засідання, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не прибули.
Відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що позов містить три позовні вимоги, які спрямовані до Управління та Служби. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі за аналогічним позовом Товариства до тих же відповідачів (справа №1140/2927/18). У тій справі предмет і підстави позову такі ж, як і у даній.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на такі обставини.
З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2018 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі №1140/2927/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтопостач-Агро" до Кропивницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльність Кропивницької об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області при невиконанні Постанови №826/16540/16 від 11.12.2017 за виконавчим листом від 03.04.2018; зобов'язання Кропивницьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області виконати постанову №826/16540/16 від 11.12.2017 в межах виконавчого провадження №56180323, у місячний строк в порядку і в спосіб, які встановлені виконавчим документом та статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження"; зобов'язання Державну фіскальну службу України, як розпорядника системи електронного адміністрування залишків пального, забезпечити виконання Кропивницькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області Постанови №826/16540/16 від 11.12.2017 шляхом внесення до системи електронного адміністрування залишків (станом на 01.03.2016) належного ТОВ "Нафтопостач-Агро" пального встановлених цією постановою.
Таким чином, судом першої інстанції вірно зазначено, що ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2018 року відкрито провадження у адміністративній справі за аналогічним позовом Товариства до тих же відповідачів, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Доводи апеляційної скарги стосовно того, що склад відповідачів є відмінним, спростовані змістом позовних заяв, оскільки позивачем, як у даній справі, так і у справі №1140/2927/18, заявлено аналогічні позовні вимоги до тих же відповідачів. При цьому, жодної позовної вимоги безпосередньо до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, якого ТОВ "Нафтопостач-Агро" включило до кола відповідачів у справі № 340/526/19, не заявлено.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у провадженні цього або ж іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обгрунтовано відмовив у відкритті провадження у даній справі.
Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженої ухвали відсутні.
Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтопостач-Агро" - залишити без задоволення.
Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 р. в адміністративній справі №340/526/19 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 07 травня 2019 р. і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Постанова складена у повному обсязі 13 травня 2019 р.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя О.О. Круговий
суддя Т.С. Прокопчук