13 травня 2019 року справа № 580/263/19 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Кульчицького С.О., розглянувши у порядку письмового провадження питання про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними неприйняття рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси по відмові у приведенні у відповідність Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб" (2262 - XII) перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, яке відбулося з 01.03.2018 року для військовослужбовців відповідної категорії згідно норм постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси перерахувати з 01 березня 2018 року раніше призначену ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб" (2262 - XIІ) постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 та виплачувати її одноразовим щомісячним платежем, у тому числі за минулий час, з урахуванням: військового звання полковник - 1480 грн.; посадового окладу - 5220 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 3350 грн.; 86% грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовця з урахуванням 32 років вислуги;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси щодо застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб" (2262 - ХП) у зворотній дії в часі в частині зменшення максимального розміру перерахованої ОСОБА_1 пенсії та зобов'язати відповідача при проведенні перерахунку його раніше призначеної пенсії врахувати норми постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та загальний максимальний розмір перерахованої пенсії 86 процентів відповідних сум грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовця, визначений згідно із Законами України від 04 липня 2002 року №51-IV, від 4 квітня 2006 року № 3591-IV "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ " (2262 - XII);
- визнати такими, що не відповідають Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ " (2262 - ХІІ) дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси щодо утримання без повернення частини перерахованого розміру пенсійного забезпечення ОСОБА_1 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси перерахувати з 01.03.2018 року і сплачувати перераховану пенсію повністю щомісячним платежем відповідно до статей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб" і норм постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 28.01.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У подальшому ухвалою суду від 26.02.2019 зупинено провадження у даній адміністративній справі, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/58/18 № 240/5401/18.
08 травня 2019 року від позивача на адресу суду надійшла заява про поновлення провадження у справі № 580/263/19. В обґрунтування заяви позивач зазначає про наявність підстав для поновлення провадження у справі, оскільки існує однозначна судова практика щодо позовів з аналогічним предметом спору. Крім того, позивач вказує на продовження порушення прав позивача відповідачем.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для поновлення провадження у даній справі, суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Таким чином, процесуальним законодавством визначено, що підставою для поновлення провадження у справі є усунення обставин, що викликали його зупинення. Інших підстав для поновлення провадження у справі КАС України не передбачає.
З відомостей на офіційному веб-порталі Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що 04.02.2019 Верховний Суд прийняв рішення у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18), натомість Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області подано апеляційну скаргу на вказане рішення. Ухвалою від 13.03.2019 Велика Палата Верховного Суду відкрила апеляційне провадження за вказаною апеляційної скаргою, призначивши справу до апеляційного розгляду на 12.06.2019.
Відповідно до ч. 11 ст. 290 КАС України рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.
Відтак, рішення у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) від 04.02.2019 станом на 13.05.2019 не набрало законної сили.
З огляду на те, що не усунуто обставини, що викликали зупинення провадження, у суду відсутні підстави для поновлення провадження у справі відповідно до ч. 1 ст. 237 КАС України, а тому у задоволенні заяви позивача необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 236, 237, 241-243, 248, 249, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі № 580/263/19 - відмовити.
Копії ухвали направити сторонам.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно зі ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя С.О. Кульчицький